Активную стадию обсуждения в рамках подготовки ко второму чтению проходит проект Федерального закона «О любительском рыболовстве».
21 марта законопроект обсудили на «круглом столе» Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. В работе «круглого стола», прошедшего на площадке Общероссийского народного фронта, приняла участие член Комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.
В своем выступлении Галина Данчикова отметила, что тема любительского рыболовства для Якутии чрезвычайно актуальна, напрямую затрагивает интересы северян, для которых рыболовство является частью традиционного природопользования.
Благодаря системной работе исполнительных и законодательных органов власти субъекта с федеральным агентством Росрыболовства в 2014 году удалось внести изменения в Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна. Но это было временное решение.
В 2015 году парламентарии Якутии внесли поправки, которые поддержали парламенты Дальнего Востока и Забайкалья. Но рассмотрение проекта закона в декабре 2015 года было отложено.
К работе над законопроектом вернулись депутаты Госдумы уже седьмого созыва. На заседании профильного комитета в ноябре прошлого года было рекомендовано актуализировать поправки к документу. Межведомственная рабочая группа с участием представителей исполнительных органов власти и научного сообщества разработала новые поправки, которые были утверждены постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) пятого созыва под председательством спикера Александра Жиркова и направлены в Госдуму.
Республика Саха (Якутия) предложила к обсуждению несколько поправок. Одна из них касается передачи полномочий в сфере любительского рыболовства с федерального на региональный уровень.
Суть поправки заключается в следующем — предоставить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации право осуществлять выдачу именного разрешения рыболова в случае, если на территории конкретного муниципального образования отсутствуют территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области рыболовства. При этом планируется законодательно определить, что данные полномочия могут быть делегированы только на основании заключенного соглашения.
Для Якутии данное предложение актуально в связи со сложной транспортной инфраструктурой и больших расстояний от населенных пунктов до районных центров. Сегодня на территории республики действуют всего 5 отделов территориального органа Росрыболовства — в Якутске, Ленске, Тикси, Черском и Белой Горе из 34 районов республики и 2 городских округов.
Согласно первоначальной редакции законопроекта, для того чтобы выловить нельму, муксуна и тайменя, рыбакам-любителям из 30 районов республики, на территории которых отсутствуют отделы территориального органа Росрыболовства, необходимо самостоятельно добираться до одного из пяти указанных населенных пунктов и приобретать там именное разрешение рыболова. К примеру, расстояние от Саскылаха до Якутска составляет 1284 км, затраты на авиаперелет — 40 тысяч рублей. Очевидно, что для простого рыбака-любителя в Якутии станет фактически невозможным получение именного разрешения рыболова в территориальном управлении Росрыболовства, а это в свою очередь приведет к тому, что рыбаки-любители вынуждены будут осуществлять незаконный вылов рыбы.
В целях предотвращения подобной ситуации республика предлагает принять данную поправку и предоставить органам исполнительной власти субъектов России право осуществлять выдачу именного разрешения. Поправка от Якутии была поддержана участниками «круглого стола».
В целом, отметила Галина Данчикова, с принятием Федерального закона «О любительском рыболовстве» будет создана необходимая нормативно-правовая база для организации и осуществления любительского рыболовства. По словам депутата, состоявшееся предметное обсуждение поправок качественно улучшает проект федерального закона. Очень важно, чтобы в нем нашли отражение особенности, касающиеся территории Республики Саха (Якутия).
Отметим, законопроектом также предусматривается отмена рыбопромысловых участков, открывается бесплатный доступ к водоемам всем желающим рыболовам-любителям, за исключением ограничений, установленных законодательством. В проекте закона прописывается механизм использования сетных орудий лова при осуществлении любительского рыболовства в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Напомним, законопроект был внесен в Госдуму в 2012 году и в 2013 году был принят в первом чтении. В 2016 году по поручению Президента РФ Владимира Путина Минсельхозом России разработаны новые проекты поправок. По словам Председателя думского Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева, в случае внесения поправок в Госдуму в ближайшее время, Комитет готов подготовить Законопроект «О любительском рыболовстве» к утверждению во втором чтении до окончания весенней сессии.