16 июня в ходе заседания были рассмотрены в первом чтении законопроекты, направленные на защиту медицинских работников и пациентов.

Это законопроекты № 139439-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников» и № 139437-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь».

Отмечено, что в 2016 году было зафиксировано 1226 случаев незаконных действий в отношении врачей.

В блоке «Ратификация международных договоров Российской Федерации» рассмотрены законопроекты:

№ 150150-7 «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о выдаче». Официальный представитель Президента Российской Федерации, заместитель Министра юстиции Российской Федерации Максим Травников рассказал, что в соответствии с соглашением стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий выдавать по запросу друг другу лиц, находящихся на территории одной из сторон, для уголовного преследования или исполнения приговора. Он пояснил, что под такими преступлениями понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года.

Содокладчик, первый заместитель председателя Комитета по международным делам Светлана Журова отметила важность соглашения в укреплении двусторонних отношений Росси и Королевства Бахрейн.

№ 144413-7 «О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о мерах по прекращению действия Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об условиях использования и аренды полигона Эмба (5580 база обеспечения испытательных работ) от 20 января 1995 года и Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба (5580 база обеспечения испытательных работ).

Законопроект представил официальный представитель Президента Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации Николай Панков.

Он напомнил, что протокол был подписан в Москве осенью прошлого года. Им предусматривается прекращение с 1 января 2017 года взаимных договоренностей об условиях использования и аренды полигона Эмба, а также возврат казахстанской стороне земельных участков, движимого и недвижимого имущества полигона в пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии. Общая площадь возвращаемых земельных участков превышает 300 тыс. гектаров. Н.Панков уверен, что «ратификация протокола позволит оптимизировать испытательную базу Минобороны России в Казахстане и прекратить арендные платежи, сэкономив средства федерального бюджета в размере 718 млн долларов США в год». Он сообщил, что «вместо Эмбы испытания планируется проводить на российском полигоне Капустин Яр».

От Комитета по государственному строительству и законодательству представлен в первом чтении законопроект № 163832-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В проекте предложено наделить региональные законодательные (представительные) органы полномочиями заслушивать на своих заседаниях информацию руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти о результатах деятельности.

В соответствии с законопроектом приглашение руководителю территориального органа должно быть направлено не менее чем за пять дней до заседания. Если приглашенный руководитель не может присутствовать, он должен заблаговременно уведомить об этом заксобрание, указав причину отсутствия и должностное лицо, которое сможет выступить вместо него и ответить на поставленные вопросы.

Кроме того, предложено обязать руководителей и должностных лиц государственных органов, не являющихся органами власти, принимать депутатов и членов Совета Федерации в первоочередном порядке. Речь, в частности, идет о Счетной палате, Генпрокуратуре, Следственном комитете, Центральной избирательной комиссии.

По поручению Правительства заместитель министра финансов Леонид Горнин представил в первом чтении законопроект № 143896-7 «О внесении изменений в статьи 414 и 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 25 и 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (в части предоставления дополнительных социальных гарантий и компенсаций, связанных с оплатой проезда)».

Документ предоставляет прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета, пенсионерам органов прокуратуры и Следственного комитета, а в отдельных случаях и членам их семей право ежегодной компенсации расходов на проезд в ведомственные санатории и обратно.

Член Совета Федерации Екатерина Лахова представила в первом чтении законопроект № 136334-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающий выдачу санитарно-эпидемиологических заключений о состоянии детских оздоровительных лагерей.

От Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов рекомендовал принять законопроект в первом чтении.

В поддержку законопроекта высказалась участвовавшая в заседании руководитель Роспотребнадзора Анна Попова.

Геннадий Онищенко уточнил, что закон в случае принятия распространится уже на следующий оздоровительный сезон.

Палата приняла Федеральные законы:

«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», дополняющий круг лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях (проект № 88454-7).

«О внесении изменений в статьи 14 и 172 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий процесс размещения и обращения облигаций Банка России (проект № 54782-7).

«О внесении изменений в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», продлевающий срок пребывания на государственной гражданской службе субъекта Федерации (проект № 77694-7).

Во втором чтении рассмотрены и приняты законопроекты:

№ 107145-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», уточняющий порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением авторских и смежных прав.

№ 60052-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ», совершенствующий правовое регулирование деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований на объектах ведения горных работ.

№ 190650-7 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», уточняющий требования к кандидатам на должность члена Совета Федерации.

№ 30082-7 «О внесении изменения в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», устанавливающий предельный срок изменения меры пресечения в связи с тяжелым заболеванием.

Как утратившие актуальность отклонены ранее принятые в первом чтении законопроекты:

№ 299752-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

№ 654634-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования вопросов, связанных с применением таможенной процедуры свободного склада».

№ 654664-6 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования вопросов, связанных с применением таможенной процедуры свободного склада».

№ 812130-6 «О внесении изменения в пункт 1 статьи 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», предлагавший освободить от вывозных таможенных пошлин отдельные категории товаров.

№ 800660-6 «О внесении изменения в часть 1 статьи 131 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенные операции).

№ 1013570-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате таможенных платежей».

В первом чтении представлен законопроект № 154485-7 «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О военном положении», регулирующий вопросы ведения территориальной обороны в период действия военного положения.

По поручению Правительства РФ заместитель министра юстиции Юрий Любимов представил в первом чтении законопроекты № 101350-7 «О внесении изменений в статьи 87 и 104 Федерального закона «Об исполнительном производстве», уточняющий вопрос исполнения приговоров и постановлений судов иностранных государств о конфискации имущества, и № 101467-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», определяющий порядок признания и исполнения приговоров иностранных судов в части конфискации доходов, полученных преступным путем.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии Мурад Керимов представил в первом чтении законопроект № 113578-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований».

В первом чтении принят («за» — 399) законопроект № 67509-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части совершенствования процедуры выдачи лиц по запросу иностранного государства для уголовного преследования или исполнения приговора)».

Депутаты также приняли в первом чтении («за» — 401) законопроект № 75674-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления порядка участия лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления».

В фиксированное время депутаты рассмотрели во втором чтении законопроект № 185935-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Законопроект корректирует основные характеристики федерального бюджета на 2017 год с учетом результатов его исполнения за январь-апрель и социально-экономических оценок.

Подготовленные Комитетом ко второму чтению поправки представил председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, а также напомнил о предстоящем рассмотрении приоритетов бюджетной политики в Постановлении, готовящемся к 3 чтению, его проект Комитет рассмотрит в понедельник, 19 июня.

Представляя законопроект, Андрей Макаров отметил, что поправки в закон о бюджете-2017 – прямая реакция на актуальные проблемы и запросы граждан, всего ко второму чтению было внесено 139 поправок, из них 56 — Комитет рекомендовал к принятию, 77 — к отклонению, шесть поправок были отозваны авторами.

«Очень многие поправки, которые были рекомендованы к отклонению или отозваны авторами, связаны с тем, что на Комитете было предложено решать эти вопросы в рамках постановления Государственной Думы, которое, как мы с вами договорились в первом чтении, Комитет должен предложить к третьему чтению бюджета, и которое будет состоять из двух частей. Первое – то, что целесообразно сделать при исполнении бюджета до конца этого года. Думаю, этими вопросами мы с вами займемся в октябре-ноябре, проверим, как это будет реализовано. И второе – что мы с вами считаем приоритетным при формировании бюджета следующей трехлетки», — сообщил Андрей Макаров

Говоря об изменениях, он отметил, что Комитет посчитал необходимым перераспределить с учетом решений, озвученных Государственной Думой в первом чтении, около 18 млрд рублей: «Нам удалось найти дополнительно почти 657 млн рублей, увеличить дотации на поддержку сбалансированности бюджетов регионов. На 233,5 млн предлагаем увеличить финансирование культуры, (направить их) на гастрольную деятельность региональных театров. Это очень важная поправка Станислава Сергеевича Говорухина и Сергея Ивановича Неверова, которая была внесена по результатам обсуждения вопросов культуры, которое состоялось в Омске».

В целом, по его словам, в законопроекте о бюджете дополнительная поддержка культуры составляет более 3 млрд рублей – это и статья на индексацию грантов Президента, и миллиард рублей, выделенный на музыкальные инструменты для школ искусств, детские театры и детский познавательный туризм. Также А.Макаров обратил внимание на поправку, которой предлагается направить 77,7 млн рублей на вторую пенсию шахтерам. «Помните, когда закрывались шахты, эта тема решалась, и сейчас она решается окончательно. Небольшая по сумме, но очень важная поправка», — подчеркнул депутат.

«539 млн рублей – реконструкция радиологического корпуса Федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии ФНБА России с пристройкой блока радиохирургического отделения «Кибернож и томотерапия», то есть новейшие достижения науки в этой области. Думаю, все, кто вчера смотрел «прямую линию» с Президентом, поймут важность этого решения», — уверен глава профильного комитета.

Согласно поправкам, 1 млрд 259 млн рублей направляется на реализацию комплексного плана социально-экономического развития Комсомольска-на-Амуре. «Здесь и строительство детского больничного комплекса, и строительство инженерной школы, и реконструкция набережной», — сообщил депутат.

«Очень важная тема – 210 миллионов – ВГТРК. ВГТРК не имела своих отделений в Крыму и Севастополе. Для этого и выделяются деньги», — отметил он.

Кроме того, поправками ликвидируется задолженность перед организациями, которые занимались тушением пожаров. На эти цели предлагается направить 260 млн рублей. 5 млрд 300 млн рублей – сумма, которую предлагается направить не только на пополнение парка воздушных судов, но и на повышение уровня транспортной доступности в регионах и развитие малой авиации. «Мы знаем, какие обозначены приоритеты, мы слушали вчера, что говорил Президент. Это решение – по существу, прямая реакция на то, что обсуждалось на «прямой линии», — указал А.Макаров.

«Более 900 миллионов рублей нам удалось изыскать на дорогу «Таврида», — добавил он. — «Это те решения, которые комитет считает необходимыми в рамках перераспределения средств с учетом тех параметров, которые были приняты в первом чтении». Законопроект принят во втором чтении, «за» — 317.

В первом чтении депутаты рассмотрели следующие законопроекты:

Заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Лавров представил две инициативы Правительства, № 113626-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» и № 113455-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации».

№ 1049923-6 «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации».

Инициативу, подготовленную в целях совершенствования порядка проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, представил член Совета Федерации Алексей Кондратенко. Законопроект принят в первом чтении, «за» — 346.

В соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы депутаты рассмотрели и отклонили следующие законопроекты:

№ 1027506-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части исключения из сферы применения требований по фиксации и передаче в ЕГАИС сведений о закупке алкогольной продукции, осуществляемой в целях последующей розничной продажи в сельских поселениях, и сведений о розничной продаже алкогольной продукции в сельских поселениях);

№ 7735-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в статью 51 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в части установления административной ответственности за непринятие мер по недопущению потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ);

№ 41162-7 «О внесении изменений в статьи 12 и 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части расширения мест, запрещенных для курения табака, и отмены запрета на розничную продажу табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательных организаций);

№ 925819-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях дополнительного гарантирования подозреваемым и обвиняемым права на квалифицированную юридическую помощь»;

№ 925837-6 «О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в целях дополнительного гарантирования подозреваемым и обвиняемым права на квалифицированную юридическую помощь»;

№ 465180-6 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (об уточнении порядка апелляционного и кассационного обжалования);

№ 10769-7 «О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части расширения оснований для изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд);

№ 494450-6 «О внесении изменений в статьи 86 и 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (об установлении полномочий органов местного самоуправления по определению размера и условий оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности);

№ 562440-6 «О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования порядка перевода осужденных за совершение особо тяжких преступлений из исправительных колоний строгого режима в колонии-поселения);

№ 788721-6 «О внесении изменения в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения круга должностных лиц лицензиата (соискателя лицензии), обязанных получить квалификационный аттестат);

№ 1110532-6 «О внесении изменений в статьи 170 и 181 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части изменения порядка расчета платы за капитальный ремонт собственникам помещений в многоквартирном доме, выбравшим способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете);

№ 1115276-6 «О внесении изменения в часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части неприменения повышающих коэффициентов при отсутствии технической возможности установки собственником помещений в многоквартирном доме приборов учета коммунальных услуг);

№ 925329-6 «О внесении ряда изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросу о предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну, после смерти лица»;

№ 1120648-6 «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления нерабочего праздничного дня 8 июля – День семьи, любви и верности».

В завершении пленарного заседания депутаты одобрили предложение Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина  о продлении до конца весенней сессии пленарных заседаний по средам до 20:00 и сокращении большого перерыва в дни пленарных заседаний до часа. Также было решено, что традиционных утренних выступлений представителей фракций не будет.