Завтра, 14 июля, на пленарном заседании парламентарии рассмотрят правительственный законопроект о новом бюджетном правиле, целью которого является снижение зависимости федерального бюджета от нефтегазовых доходов. Думским Комитетом по бюджету и налогам документ рекомендован к принятию во втором чтении.

Согласно новому бюджетному правилу, параметры федерального бюджета, в первую очередь расходы, будут рассчитываться исходя из цены на нефть марки Urals на уровне $40 за баррель в ценах 2017 года, которая с 2018 года будет ежегодно индексироваться на 2%. На расходы федерального бюджета могут быть направлены только те нефтегазовые доходы, которые рассчитаны, исходя из базовой цены на нефть, базовой экспортной цены на газ, прогнозируемого валютного курса, объема ненефтегазовых доходов и объема расходов на обслуживание госдолга.

Поправки Правительства РФ ко второму чтению законопроекта предусматривают, что Фонд национального благосостояния (ФНБ) будет объединен с Резервным фондом. Как пояснил заместитель министра финансов РФ Владимир Колычев, объединение предполагается, когда прогнозируется исчерпание средств Резервного фонда в условиях резко снизившихся цен на нефть в последние два года. Целевая составляющая объединенного фонда сохраняется такой же, какой она была ранее у двух фондов – финансирование, направленное на балансирование страховой пенсионной системы, и финансирование дефицита федерального бюджета.

Дополнительные нефтегазовые доходы, полученные в результате превышения фактической цены нефти установленного уровня отсечения, будут перечислены в единый фонд. Владимир Колычев уточнил, что использование ФНБ на цели финансирования дефицита бюджета и сбалансированности пенсионной системы предполагается осуществлять следующим образом: если общий объем средств в объединенном фонде превышает 5% ВВП, в этом случае использование предлагается ограничить выпадающими нефтегазовыми доходами. В случае, если меньше, этот объем предполагается ограничить 1% ВВП, чтобы сохранить минимально допустимый объем средств в суверенных фондах.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров отметил, что новое бюджетное правило должно заработать в 2019 году. В 2018 году будет действовать переходный период.