Выступление спикера Государственной Думы Вячеслава Володина на встрече Президента России с законодателями
25 декабря состоялась традиционная встреча Президента России Владимира Путина с руководством Совета Федерации и Государственной Думы. В ходе встречи подведены итоги деятельности парламента за 2017 год, обсуждены актуальные вопросы законопроектной деятельности и приоритетные задачи на будущий год.
В своем выступлении спикер Госдумы Вячеслав Володин рассказал об участии делегации Государственной Думы в международной конференции по вопросам безопасности в регионах Центральной Азии, в которой приняли участие парламентарии из Ирана, Турции, Афганистана, Пакистана, Китая, и Российской Федерации.
«В рамках этой конференции, конечно, обеспокоенность у всех была одна – это вопросы, связанные с борьбой с терроризмом, который окопался в Афганистане, где есть серьёзная подпитка через наркотики, их продажу, и, собственно, за тот период времени, пока там находятся Объединённые силы во главе с Соединёнными Штатами Америки, по мнению и пакистанской стороны, и иранской стороны, которые граничат с этой территорией, количество наркополей увеличилось в тысячи раз, увеличилось в десятки раз количество нарколабораторий, — сказал Вячеслав Володин.
По словам Володина, это не может не волновать не только эти страны, но и нас, учитывая, что, наркотрафик идёт через территории, которые не только прилегают, но и дальше уже в сторону Европы охватывают, в том числе и Российскую Федерацию. И разговор шёл о том, что вопросы терроризма и вопросы производства наркотиков, выращивания наркотиков идут рядом, потому что за счёт наркотиков идёт подпитка, в том числе террористической деятельности.
В этой связи есть большая обеспокоенность у стран, которые участвовали в этой конференции. И как положительный пример решения вопросов – и китайская сторона, и иранская сторона, понятно, мы эту позицию изначально заявили, все говорили о позитивном опыте, который сейчас есть в мире по борьбе с терроризмом, борьбе с ИГИЛ, когда, в общем-то, могло быть создано террористическое государство.
И хотелось бы от имени наших коллег из других стран передать Вам слова благодарности, потому что они считают, что это Ваша личная заслуга. И если бы Вы не заняли эту позицию, причём в очень сложное, непростое время, то не было бы уже сейчас Сирии и появилось бы террористическое государство.
И в этой позиции у всех было мнение единое. Поэтому хотелось бы и от наших коллег выразить эти слова благодарности, потому что мир это оценил. Но если дальше эту борьбу не продолжать, понятно, что эти террористы сейчас распространяются по другим странам, и эта угроза может возникнуть уже в рамках другого региона, в других странах, — сказал Вячеслав Володин.
«Но ещё раз хотелось бы подчеркнуть, что сейчас впервые появился тот позитивный опыт, которого никогда не было, когда в рамках урегулирования принимали участие несколько стран. Но при этом вооружённая группировка Российской Федерации, выполнив свою задачу, вернулась домой, сохранив базы на территориях, где эта опасность потенциально может возникнуть вновь и вернуться в эту страну. Это понимают многие страны, особенно через парламентское измерение», — подчеркнул спикер Госдумы.
Вячеслав Володин сообщил о завершении осенней сессии. Он отметил, что за достаточно короткое время (потому что осенняя сессия самая короткая) принято 230 законов. А если говорить с начала срока полномочий – это фактически год с небольшим – 656 законов.
«Изначально, когда начинали работу, это была первая встреча с Вами здесь вновь избранного уже состава Государственной Думы. Присутствовали председатели комитетов, говорили о необходимости более качественного подхода к принятию законов, и, соответственно, это, безусловно, скажется, в том числе и на эффективности их реализации», — сказал Вячеслав Володин.
Он отметил, что одна из задач, которую считали необходимым решить, – это разобраться с теми завалами, которые накопились, а их в самом начале было 2020 законопроектов с 1994 года, им по несколько десятков лет, и понятно, что по многим уже те же заключения устарели. Но в соответствии с Конституцией Дума обязана эти законы рассматривать.
По словам спикера, при расчистке этих завалов появляется больше времени для того, чтобы уделять его актуальной повестке, работать на предупреждение проблем, создавая поле для решения вопросов текущего дня. Поэтому важно было эту работу эффективно выполнить.
Говоря о промежуточных итогах, Володин отметил, что 74,7% этих завалов сегодня рассмотрено. 14–15% законопроектов от этого объёма принято, то есть они всё-таки свою актуальность не утратили, хотя по времени они уже достаточно устаревшие, но суть у некоторых осталась актуальной.
Среди актуальной, приоритетной повестки он назвал реализацию Послания Президента Федеральному Собранию, которое требовало законодательного обеспечения, необходимо было принять 97 законов. При этом из них 74 закона нужно было принять в этом году и 23 закона – на будущий год.
«Подводя итоги, Владимир Владимирович, можем сказать, что 74 закона мы в этом году приняли. При этом 21 закон из этих 74 – это были законодательные инициативы депутатов и 43 законопроекта – это законы, инициированные Правительством. У нас в ходе принятия были разные дискуссии, непростые обсуждения, но вышли на решения, которые позволят реализовать в полном объёме Послание, требующее решений именно в этом году», — сказал Вячеслав Володин.
Спикер обратился к главе государства с просьбой поддержать парламентариев в распространении его на ряд других вопросов, которые требуют более эффективного принятия решений через Государственную Думу, но при этом с прохождением всей необходимой процедуры обсуждения: слушания, экспертная оценка, которые, как правило, особенно важны в случае принятия резонансных законов.
«Речь идёт о Ваших решениях, которые недавно были озвучены в рамках Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам, касающихся механизма финансирования жилищного строительства, защиты дольщиков. Если мы эти вопросы, которые Вы озвучили и в рамках Совета были приняты, могли бы также сопровождать, как Послание, которое адресовано Федеральному Собранию и нам, депутатам Государственной Думы, то мы могли бы, не дожидаясь выполнения бюрократических процедур, которые, как правило, где-то на месяцы задерживают принятие решений в этой области, сейчас уже начать обсуждение вместе с Правительством этих вопросов, с заинтересованными лицами, и дальше уже выходить на решения, — сказал Вячеслав Володин.
«В каком-то случае будут депутатские инициативы, если у нас есть те подходы, которые в рамках этой повестки совпадают, либо это будут уже правительственные законопроекты, но однозначно мы сможем здесь сэкономить время. И это очень важный фактор, потому что у нас иногда от принятия решения до его реализации проходят годы, а потом ещё мы откладываем эти решения в силу того, что не подготовлены нормативные акты, — отметил спикер.
По словам Володина, ситуация с нормативными актами сейчас несколько улучшена, учитывая, что приняты регламентные нормы, которые продублированы и в регламенте Правительства, где Дума синхронизирует эти вопросы и выходит на определённые договорённости, когда Правительство к третьему чтению по актуальным вопросам уже готовит проекты нормативной базы.
«Но если мы возьмём стержневые темы, которые озвучены Президентом и приняты коллегиальными органами при Президенте на такое сопровождение, граждане получат решение намного быстрее, и от решения Президента до его реализации будет меньше времени. Понятно, что это потребует изменения формата работы и где-то больше загрузит депутатский корпус, но это, в общем-то, и желание депутатов, потому что в основе лежит именно эта инициатива, — сказал Вячеслав Володин.
Спикер акцентировал внимание ещё на одной теме, которая очень резонансная, она касается поддержки бизнеса и защиты всех, кто ведёт своё дело, – возврат капитала в Россию.
«Мы поддерживаем это решение и хотели бы, чтобы тоже могли принять участие в его реализации, с тем, чтобы как можно быстрее были приняты законы и, собственно, бизнес мог активно развиваться у нас, в России, чувствуя себя в безопасности и понимая, что ему гарантированы условия развития, и это будет реализация инициативы Президента нашей страны», — сказал Володин.
Отдельно спикер остановился на совершенствовании налоговой реформы. Он проинформировал, что эта работа начата, Комитет по бюджету и налогам её координирует вместе с Министерством финансов, Федеральной налоговой службой, но, что самое главное, вместе с представителями гражданского общества, деловыми сообществами.
По мнению Вячеслава Володина, эта работа должна вестись задолго до принятия законов, с тем чтобы общество было больше информировано и могло внести свои предложения, что в случае выработки окончательных решений послужит повышению качества принимаемых решений.
Вячеслав Володин поддержал Валентину Матвиенко, которая сказала главные слова, что «мы получили не только надежду, но и мы – с Вашим решением выдвинуться на пост Президента – получили будущее. Потому что есть то, что можно ценить в прошлом, есть то, что можно ценить в настоящем, и в этом случае можно уже говорить о будущем, которое крайне необходимо нашей стране», — резюмировал спикер Госдумы.