В среду, 14 февраля, парламентарии рассмотрели проекты постановлений Государственной Думы:

№ 385570-7 «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 5 и 38 Федерального закона «О рекламе» (в связи с отклонением 29 ноября 2017 года проекта № 526719-6 Советом Федерации).  Принятый Государственной Думой 23 ноября 2017 года закон запрещает размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на их оборотной стороне.

В соответствии с текстом Постановления срок работы комиссии устанавливается до 30 марта 2018 года, для участия в согласительных процедурах будут приглашены представители Президента и Правительства.

Председатель Государственной Думы отметил эффективность согласительных комиссий, считая их новым этапом в отношениях между палатами Парламента. «Коллеги, нам с Советом Федерации вот такие процедуры в будущем нужно обязательно использовать и относиться к ним позитивно, потому что это продвигает инициативу к принятию и делает ее еще более качественной. Поэтому хотелось бы, чтобы у нас тоже было понимание. Это новый этап развития, в том числе наших отношений с Советом Федерации по пути качественного принятия законопроектов», — заявил Вячеслав Володин. — «Желая доработать законопроект, мы с вами понимаем, что от этого качество только выиграет. А потом, никто не мешает нам в рамках согласительной комиссии отстаивать свою позицию, сохраняя концепцию закона»,

Повторно депутаты рассмотрели отклоненный Советом Федерации Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части предотвращения жестокого обращения с животными» (проект № 333436-7).

С докладом о работе согласительной комиссии выступил её сопредседатель Николай Николаев, отмечая профессиональную работу членов комиссии. «Мы работали единой командой», — заявил председатель профильного комитета, сообщая о трех состоявшихся заседаниях комиссии о запрете контактной притравки собак и прошедших консультациях с экспертами.

По его словам, теперь законопроект распространяется не только на диких животных, но и на всех животных, которые могут для этих целей использоваться, закон не ущемляет каких-либо прав охотников и не мешает развитию охотничьего хозяйства. Николай Николаев обратил внимание, что в текст Постановления включено предложение о создании на постоянной основе рабочей группы по разработке законодательства об охоте.

В ходе работы согласительной комиссии из текста закона исключили положения, которые могли бы трактоваться двояко, также из документа были убраны нормы, касающиеся подготовки ловчих птиц. 8 февраля текущего года по итогам заключительного заседания согласительной комиссии был утвержден доработанный текст закона.

В проекте документа отмечается: «Госдума постановляет: принять федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части предотвращения жестокого обращения с животными» в редакции согласительной комиссии».

Согласно тексту закона, который был доработан и утвержден в ходе заседаний согласительной комиссии, подготовка и дрессировка собак охотничьих пород (собак, используемых при осуществлении охоты) в целях осуществления охоты допускаются только в охотничьих угодьях и только способами, не допускающими жестокого обращения с животными и причинения им физического вреда.

«Законом также предусматривается, что в случае использования животных для подготовки и дрессировки собак охотничьих пород в условиях искусственного ограничения свободы движения таких животных, площади их самостоятельного передвижения либо их защитных функций используются ограждающие конструкции между собаками охотничьих пород и животными, не допускающие жестокого обращения с животными и причинения им физического вреда, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти», — отмечается в документе.

Использование объектов охотничьей инфраструктуры в целях подготовки и дрессировки собак охотничьих пород в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юрлицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с порядком содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в том числе требованиями к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с использованием объектов охотничьей инфраструктуры, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В третьем чтении рассмотрены и приняты законопроекты:

№ 301818-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина рекомендовала принять в части определения объема субвенций на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Закон принят, «за» — 325.

№ 337866-7 «О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», освобождающий некоммерческие организации от уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на право пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения.  Закон принят, «за» — 375.

№ 900695-6 «О внесении изменения в статью 3468 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», устанавливающий дифференцированные налоговые ставки по единому сельскохозяйственному налогу.  Закон принят, «за» — 382.

Во втором чтении рассмотрены и приняты законопроекты:

№ 305423-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», возлагающий на войска национальной гвардии Российской Федерации задачи по обеспечению безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

№ 269176-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», уточняющий полномочия Госкорпорации «Роскосмос».

№ 127937-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (об увеличении числа мировых судей).

В первом чтении депутаты рассмотрели правительственный законопроект № 287844-7 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона  «О потребительском кредите (займе)».

В части изменения порядка погашения задолженности при недостаточности платежа для полного исполнения обязательств по договору потребительского кредита (займа) документ представил статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации Юрий Любимов.

Законопроектом предлагается предоставить возможность заемщику в первоочередном порядке погашать проценты за пользование денежными средствами и основную суму долга, а только затем – уплатить неустойку (штраф, пеню) и иные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации о потребительском кредите (займе) или договором потребительского кредита (займа).

В содокладе от профильного Комитета по финансовому рынку поддержал концепцию законопроекта и рекомендовал принять в первом чтении Игорь Дивинский, отметив «социальную значимость и несомненную актуальность совершенствования правового механизма защиты интересов заемщиков» и перечислив положения, требующие дополнительной проработки при подготовке законопроекта ко второму чтению.

По его словам, предлагаемый законопроектом механизм погашения задолженности не разделяет платежи заемщика на платежи по просроченной задолженности и платежи за текущий период, а также не определяет очередность осуществления таких платежей. Это, по мнению Комитета, может привести к различному толкованию правоприменителями одних и тех же норм. Более того, установление такого механизма погашения задолженности может негативно сказаться на положении заемщиков, поскольку уменьшение суммы основного долга будет возможно только после полного погашения всех обязательств по процентам (как просроченным, так и текущим).

Приняты законопроекты первого чтения:

№ 323133-7 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Законопроект наделяет МВД России полномочием по определению порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

№ 228749-7 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О коммерческой тайне». Норма уточняет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну.

№ 219167-7 «О внесении изменения в статью 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения отдельных положений законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции).

Рассмотрен и отклонен законопроект первого чтения:

№ 393-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления минимального почасового размера оплаты труда, а также установления минимального размера оплаты труда, применяемого для целей обязательного социального страхования, не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации».

Рассмотрен законопроект первого чтения:

№ 1101414-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

(о сокращении нормальной продолжительности рабочего времени и увеличении продолжительности перерыва для отдыха и питания в летнее время года).

По поручению Правительства заместитель министра финансов Алексей Лавров представил в первом чтении законопроект № 348322-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», уточняющий вопрос распределения государственной пошлины при выдаче документов и информации через МФЦ.

В соответствии с документом в случаях, когда заявление подается в электронном виде, 25% пошлины будут зачисляться в региональные бюджеты. По расчетам заместителя министра, это увеличит доходы региональных бюджетов на 15,2 млрд. рублей.

От Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова рекомендовала принять законопроект в первом чтении.

Затем депутаты продолжили начатое на дневном заседании обсуждение законопроекта № 1101414-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», в котором предлагалось в летнее время года сократить продолжительность рабочего времени до 35 часов в неделю, увеличив на два часа обеденный перерыв.

От Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко рекомендовал законопроект отклонить, поскольку вопрос законодательно уже урегулирован.

«Обязанность работодателей по предотвращению неблагоприятного воздействия микроклимата на рабочих местах и в производственных помещениях уже предусмотрена законодательством Российской Федерации, — пояснил М.Тарасенко. — Трудовым кодексом установлена обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда соответствующие государственным нормативным требованиям, а если условия труда по объективным причинам не могут соответствовать нормальным, то в отношении работников вводятся дополнительные защитные меры».

Более того, санитарные эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах, вступившие в силу в 2017 году, в ряде случаев устанавливают количество рабочих часов меньше того, что предложено в законопроекте. Законопроект отклонен.

Отклонен в первом чтении законопроект № 1096146-6 «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления соотношения максимального и минимального размеров средней заработной платы работодателя и работников организации».

В первом чтении депутаты рассмотрели и отклонили законопроекты:

№ 1157785-6 «О внесении изменений в статьи 67 и 671 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части изменения критериев для применения к должникам по исполнительным производствам временных ограничений).

№ 974092-6 «О внесении изменения в статью 671 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части увеличения суммы требований по исполнительному документу, при неисполнении которого применяется ограничение в специальном праве).

№ 4689-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления административной ответственности за незаконные производство, хранение, реализацию игрового оборудования).

№ 4713-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления ответственности за незаконное производство, хранение, реализацию игрового оборудования).

Как утратившие актуальность отклонены проекты постановлений:

№ 846381-6 «О внесении изменения в статью 71 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

№ 879465-6 «О внесении изменения в Перечень информации о деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

№ 256533-5 «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам практики применения избирательного законодательства Российской Федерации».

В соответствии со статьей 118 Регламента по сокращенной процедуре

(без обсуждения) рассмотрены и отклонены законопроекты:

№ 54425-7 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (об установлении обязанности помощников депутатов Государственной Думы и помощников членов Совета Федерации соблюдать этические нормы).

№ 136130-6 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (об установлении ограничений при осуществлении полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы).

№ 518661-5 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (о сохранении перепланировки, произведенной до 2005 года).

№ 624376-5 «О внесении изменений в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части определения выкупной цены жилого помещения).

№ 115080-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» (о предоставлении права ветеранам боевых действий на первоочередное обеспечение их детей местами в государственных муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях).

№ 525953-6 «О внесении изменения в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации в части советского культурного наследия» (о переходе исключительного права на произведение, созданное по государственному контракту, в общественное достояние).

№ 525979-6 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части перехода объекта авторских и смежных прав в общественное достояние).

№ 457197-6 «О внесении изменения в статью 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка отмены решения об отказе в возбуждении уголовного дела).

№ 881677-6 «О внесении изменений в статьи 46 и 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о праве подозреваемого, обвиняемого знакомиться с процессуальными документами, подавать на них замечания и снимать их копии).

№ 887289-6 «О внесении изменения в статью 151 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за использование несовершеннолетних для занятия попрошайничеством).

№ 1048192-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части признания утратившей силу статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации».

№ 794484-6 «О внесении изменений в статью 127 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности в отношении лица, принявшего решение о принудительной эвакуации транспортного средства при нахождении в нем человека).

№ 703836-6 «О внесении изменений в статьи 4.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части увеличения сроков давности привлечения к административной ответственности).

№ 1038640-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления ответственности за преступления, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также невозможности применения наказания в виде условного осуждения и условно-досрочного освобождения за такие преступления».

№ 422308-6 «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в части регламентации предоставления кредитными организациями информации о стоимости своих услуг).

№ 114853-7 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части дополнения шкалы минимального размера уставного капитала застройщика).

№ 906697-6 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» (в части обеспечения права заёмщика на возврат части страховой премии при досрочном расторжении договора потребительского кредитования).

№ 627808-5 «О внесении изменений в статью 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации».

№ 548057-5 «О внесении изменения в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации» (о предоставлении равнозначного жилого помещения собственнику при изъятии у него жилого помещения).

№ 531218-6 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об экспорте газа» (в части уточнения одного из критериев отбора экспортеров газа природного в сжиженном состоянии).