Слушания о законодательном обеспечении паллиативной помощи в Российской Федерации прошли под председательством Вячеслава Володина. В четырехчасовой дискуссии приняли участие представители 74 регионов, специалисты по паллиативной помощи, сотрудники хосписов, волонтеры.

Как повысить качество паллиативной помощи

Депутаты вместе с экспертами, представителями институтов гражданского общества и регионов обсудили поправки к законопроекту и условия реализации будущего закона

 «Если мы снимем проблемы, которые на сегодня остаются нерешенными, у нас законопроект, безусловно, станет лучше, сказал, обращаясь  к участникам слушаний, Вячеслав Володин. — А это значит, что сотни тысяч людей получат качественную медицинскую паллиативную помощь», — пояснил спикер.

Обсуждая острый вопрос, министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова сказала, что в России в последние годы системно расширяется оказание паллиативной медицинской помощи, из года в год увеличивается ее бюджетное финансирование.

Суммарный объем расходов на оказание этой  помощи в 2018 году вырос на 24% к  уровню 2017 года и составил  21 млрд рублей. На 2019 год объем средств возрастет  23 млрд рублей,  уточнила министр. По словам главы ведомства, с 2018 года из федерального бюджета на софинансирование  такой помощи в регионах выделяется более 4 млрд рублей.

Сегодня в регионах действуют 12 329 коек паллиативной помощи и более 16 тысяч коек сестринского ухода. Число хосписов выросло в РФ с 23 до 73, а детских хосписов – с 5 до 14. Число врачей паллиативной помощи увеличилось с 2014 года более чем в 10 раз.

Министр сообщила, что основной приказ об утверждении положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи полностью готов, прошел обсуждение на площадках двух министерств и с экспертами. И второй нормативный акт — это изменения критериев лицензирования, он совместно с Росздравнадзором также подготовлен.

Кроме того, она сказала,то ко второму чтению Министерством предлагается уточнить право пациентов на обезболивание.

В рамках паллиативной помощи будет расширена программа оказания соцуслуг. Об этом рассказал министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, который отметил, что  в регионах проведена предварительная  работа по оказанию не только  медицинских, но и социальных, бытовых, психологических услуг. Разработаны подходы к взаимодействию между социальными и медицинскими службами по принципу «одного окна», отметил он.

Долой бюрократизм

В ходе парламентских слушаний выступили представители общественности. Секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев призвал ни в коем случае не подходить к вопросам оказания паллиативной помощи бюрократически.

Секретарь ОП высказал мнение, что, возможно, стоит создать специальную комиссию, куда могут войти не только чиновники и депутаты, но и представители местных властей, врачи и, конечно, представители НКО, которые занимаются оказанием паллиативной помощи. Фадеев считает, что средства нужно  выделять на проектное оказание помощи, а не по нормативам.

Уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова в свою очередь обратила внимание на то, что необходимо подумать над разработкой четких критериев и стандартов оказания паллиативной помощи, чтобы у каждого региона была «готовая и обсчитанная модель».

«Мы считаем важным включить [в законопроект] оказание помощи, в том числе и семье. Это позволит развивать стандарты паллиативной и социальной помощи семье», — сказала Анна Кузнецова.

Президент Союза медицинского сообщества «Национальная медицинская палата» и Научно-исследовательского института неотложной детской хирургии и травматологии Леонид Рошаль предложил разработать отдельный закон о паллиативной федеральной помощи, который бы включал в себя  все медицинские и социальные аспекты.

Напомним, что законопроект о паллиативной помощи прошел первое чтение 16 января. 31 числа состоялось его обсуждение на Совете по законотворчеству при Председателе Госдумы РФ. Срок предоставления поправок ко второму чтению законопроекта определен до 14 февраля.