Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, который позволит создать необходимые правовые условия для Фонда защиты прав граждан — участников  долевого строительства при достройке проблемных жилых домов.

При этом контроль за расходованием средств ослаблен не будет, заявил Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев в четверг, 11 июля, на пленарном заседании, где он представил этот законопроект.

Документом предлагается внести изменения в Бюджетный кодекс РФ в части повышения эффективности деятельности Фонда дольщиков. И, таким образом, узаконить еще один эффективный механизм достройки проблемных объектов. По словам руководителя Комитета, механизм законодательно уже прописан. Он состоит в предоставлении застройщику-банкроту финансирования без привлечения нового застройщика. Оно востребовано там, где дома уже находятся в высокой степени готовности и где имеется определенное количество нераспроданных жилых и нежилых помещений. Финансирование такого застройщика-банкрота будет осуществляться Фондом дольщиков путем заключения с конкурсным управляющим ДДУ в отношении нераспроданных помещений. Средства для этих целей поступят в Фонд в виде субсидий федерального бюджета. Соответствующие правила уже утверждены Правительством РФ.

«Сегодня есть целая группа таких объектов, которые практически достроены, но застройщик является банкротом. Разумной мерой будет выкупить оставшиеся объекты у такой компании. Но проблема в том, что средства поступают в Фонд дольщиков из бюджета и по действующим нормам нельзя направлять их компаниям-банкротам, они должны распределяться через 44-ФЗ. Возникает противоречие и получается, что конкурс не нужен. Для  устранения  правовой коллизии нужно откорректировать положение Бюджетного кодекса путем исключения из под норм госзакупок субсидий, предоставленных Фонду для финансирования мероприятий на достройку проблемных домов. Фонд сможет закупать ДДУ у застройщиков-банкротов без конкурса», — отметил инициатор законопроекта Николай Николаев.

Одним из авторов этого документа является депутат от Якутии Галина Данчикова. Выступая на пленарном заседании с содокладом, член думского Комитета по бюджету и налогам тоже обратила внимание на значимость вносимых изменений в Бюджетный кодекс РФ.

«Заключать договоры участия долевого строительства с застройщиками  для завершения строительства многоквартирных домов  Фонд пока не в состоянии. При направлении на эти цели бюджетных средств, в силу положений статьи 78.3 БК РФ,  Фонд должен соблюдать требования законодательства о госзакупках и не может заключать договор участия в долевом строительстве с застройщиками, которые признаны банкротами и в отношении которых приняты решения об открытии конкурсного производства или проводится ликвидация», — сказала депутат.

Законопроектом предусматривается нераспространение на публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» при заключении договоров участия в долевом строительстве требования  о соблюдении положений, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 Закрепление данной нормы в Бюджетном кодексе  позволит использовать бюджетные средства Фонду для заключения договора долевого участия с застройщиком банкротом.

 Бюджетный Кодекс страны регламентирует  основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений, устанавливает общие принципы организации и функционирования бюджетной системы России, определяет правовое положение субъектов бюджетных правоотношений. Дополнение положений Кодекса нормой, регулирующей частный вопрос о предоставлении  бюджетных средств конкретному юридическому лицу — Фонду противоречит предмету правового регулирования  бюджетного законодательства.   Поэтому Комитет  по бюджету и налогам предлагает ко второму чтению доработать законопроект  с целью исключения указанной нормы», — пояснила депутат.

 Комментируя  после планарного заседания рассмотренный парламентариями законопроект, Галина Данчикова подчеркнула, что поручения о долевом строительстве, достройке проблемных домов, внесении изменений до 1 июля в федеральное законодательство были даны Президентом России Владимиром Путиным по итогам прошедшего в феврале расширенного заседания президиума Госсовета, на котором рассматривались вопросы улучшения жилищных условий граждан. Сегодня Госдума и Правительство РФ их выполняют.

 О серьезном и ответственном этапе работы, позволяющем на законодательном уровне реформировать  эту систему и решить все проблемы обманутых дольщиков, говорил, обращаясь к  депутатам, спикер Госдумы Вячеслав Володин.