Проблемы освоения и сохранения природных ресурсов Арктики, связанные с лесными пожарами в Якутии, обсудили за «круглым столом» парламентарии федерального и регионального законодательных органов.
Обсуждение состоялось в рамках Национального лесного форума, проходившего под эгидой Государственной Думой РФ, Федерального агентства лесного хозяйства.
Госдуму РФ представляли председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, депутат от Якутии Галина Данчикова, а также заинтересованные в разговоре представители профильных федеральных органов.
Государственное Собрания (Ил Тумэн) — председатели постоянных комитетов во главе со спикером Петром Гоголевым, представители министерств, ведомств, общественных организаций и ассоциаций республики.
Модератор встречи Николай Николаев рассказал гостям о работе по совершенствованию федерального законодательства в области лесных отношений, мониторинге исполнения принятых нормативно-правовых актов, предложенных в Лесной кодекс новых поправках, определяющих возможности использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, которые прошли первое чтение. «Перед тем, как принимать их во втором рассмотрении, обязательно вынесем на широкое обсуждение с участием регионов», — сказал председатель комитета.
Одна из задач Национального лесного форума – анализировать недоработки и принимать соответствующие меры. Николай Николаев отметил, что компетентные ведомства готовы оперативно решать все вопросы и вносить изменения в нормативную базу. Но все эти изменения должны быть обоснованными. «Сегодня нужно говорить о ключевых аспектах, требующих внимания», — сказал он. Николай Петрович поблагодарил коллег из Якутии за совместную работу и системный подход к обсуждаемым вопросам. Руководитель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям еще в прошлом году обратил на это внимание, когда приезжал в Якутск на региональный этап Национального лесного форума, который был хорошо подготовлен и прошел продуктивно.

Повестка состоявшейся за «круглым столом» дискуссии включала не только вопросы сохранения лесов, но и охраны вечной мерзлоты в условиях меняющегося климата, ответственного недропользования, этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также мероприятий по включению реки Лена в Национальный проект «Экология».
Методика распределения субвенций в области лесных отношений, о которой говорил министр экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) Сахамин Афанасьев, нуждается в совершенствовании. В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ субъектам страны были переданы отдельные полномочия в этой сфере, но они недостаточно обеспечены финансовыми средствами в виде субвенций из федерального бюджета.
По его словам, за восемь лет финансирование составило 135 млн рублей при фактических расходах — 599 млн. Дополнительные затраты приводят к образованию кредиторской задолженности. Прошла половина пожароопасного сезона, а средства еще не поступили и пожары тушим в долг», — сказал Сахамин Миланович.
Министр предложил пересмотреть механизм распределения федеральных субвенций субъектам с утверждением федеральных нормативов затрат по охране, защите и воспроизводству лесов. Необходимо увеличить выделение субвенций из средств федерального бюджета на приобретение лесопожарной техники и оборудования.
Председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Петр Гоголев отметил, что рассматриваемые на круглом столе вопросы не утрачивают своей злободневности. Количество пожаров на территории республики, которых сегодня зарегистрировано более 230 пожаров на площади более 10 тысяч га, говорят о том, что вопросы финансирования надо решать безотлагательно.
Еще один блок был посвящен вопросам освоения и охраны территорий вечной мерзлоты в условиях изменения климата. В качестве экспертов выступили директор ФГБУН «Институт мерзлотоведения им. П.И. Мельникова Сибирского отделения Российской Академии Наук», доктор геолого-минералогических наук Михаил Железняк, заместитель директора по научной работе ФГБУН «Институт мерзлотоведения им. П.И. Мельникова Сибирского отделения Российской Академии Наук», кандидат геологических наук Александр Федоров и заместитель директора института биологических проблем криолитозоны Сибирского отделения Российской Академии наук, заведующий лабораторией мерзлотного лесоведения Александр Исаев.
Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн)) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев в своем выступлении акцентировал внимание на вопросах
нормативно-правового регулирования природопользования российского Севера и Арктики, которые являются комплексными и характерными для всех субъектов макрорегиона. Актуальные проблемы связаны с вечной мерзлотой, недрами, лесоустройством, включением мероприятий по сохранению реки Лена в Национальный проект «Экология», вопросами развития оленеводства в части земельных отношений, охоты и рыболовства, определением статуса вахтовых поселков
Говоря о мерзлоте, парламентарий сказал, что набирающие силу негативные криогенные процессы начинают разрушать существующую инфраструктуру на Севере, обостряют социальные и экономические проблемы не только территорий, занятых вечной мерзлотой, но и всей страны. «Ожидается, что в будущем для решения возникшей проблемы потребуются колоссальные средства. Наглядный пример, связанный с деградацией вечной мерзлоты, — авария в Норильске», — аргументировал Владимир Михайлович.
Он сообщил, что парламентом Якутии разработан проект федерального закона «О рациональном использовании и охране вечной мерзлоты», которым предлагается определить правовые основы государственной политики в области рационального использования и охраны вечной мерзлоты.
«Считаю, что только принятие специального федерального закона позволит комплексно решить все проблемы, связанные с фактором мерзлоты и ее сохранности, что позволит сберечь окружающую среду, объекты инфраструктуры, и как следствие, предотвратить огромнейшие затраты государственного бюджета и убытки народного хозяйства.
Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Роснедра Евгений Киселев в своем выступлении отметил, что Республика Саха (Якутия)имеет порядка на 30% особо охраняемых территорий. «В настоящее время это вызывает большие проблемы с реализацией заявительного принципа. В Якутию выдаются лицензии на порядок больше, чем в других регионах, где есть золото и песчано-гравийные смеси. Но выявляемые месторождения тут же закрываются особо охраняемыми природными территориями традиционного природопользования, и люди не могут работать. В результате Якутия при всей своей огромной территории находится на самом последнем месте по реализации заявительных проектов среди субъектов Дальнего Востока. При таком подходе у вас не будет наращиваться золотодобыча», — раскритиковал Евгений Аркадьевич.
Председатель постоянного комитета Ил Тумэн по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева в ответ на критику федерального руководство привела конкретные факты.
В Жиганском национальном эвенкийском представителей КМНС выставляют браконьерами. Семь надзорных органов проверяют рыбаков и за 4 рыбы заводят уголовные дела, штрафуют на большие суммы, а в отношении недропользователей никогда уголовных дел не заводят. По закону о традиционном рыболовстве представителям КМНС дается право ловить рыбу для собственных нужд на свободных водных объектах. Но полицейские не признают их права.
«Всего 2656 лицензиатов работают на территории республики, а этнологическую экспертизу прошли – 14. Поэтому необходимо внести соответствующие изменения в действующее законодательство», — считает руководитель комитета
Депутат Госдумы РФ Галина Данчикова обратила внимание участников «круглого стола» на высокую востребованность площадки, где высветились существующие в законодательстве актуальные вопросы и проблемы. «Они находятся в плоскости взаимодействия недропользователей с населением. — Эффективным инструментом их решения должно стать законодательное урегулирование социальных, экономических, экологических и других интересов населения, которые надо закрепить в законе «О недрах», статье о государственной системе лицензировании, над чем мы бьемся», — сказала Галина Иннокентьевна.
По ее мнению, состоявшийся разговор еще раз подтверждает, что пока эти взаимоотношения не будут иметь законный системный характер, проблемы, с которыми постоянно сталкивается население территорий, где работают недропользователи, останутся.
Источник: сайт Госсобрания (Ил Тумэн)