Депутат Государственной Думы РФ Галина Данчикова выступила  автором поправки  в  рамках подготовки  ко второму чтению законопроекта «О внесении изменений в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа».

Законопроект  был внесен в Государственную Думу  1 декабря 2016 года Правительством РФ и  рассмотрен  в первом чтении на пленарном заседании 16 декабря 2016 года. Законопроект представил официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации Илья Трунин.

С содокладом выступила член Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Галина Данчикова. За принятие законопроекта проголосовали 410 парламентариев.

Отметим, проект Федерального закона подготовлен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 17 августа 2015 года и направлен на создание благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа.

Законопроектом предусматривается установление до 31 декабря 2021 г. налоговой ставки в размере 0% по налогу на прибыль для организаций Дальневосточного федерального округа, имеющих на праве собственности гостиницы и иные средства размещения, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет. Перечень видов туристско-рекреационной деятельности для этих целей устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанные организации могут воспользоваться налоговыми преференциями в случае, если ими не применяются пониженные ставки по налогу на прибыль организаций по иным основаниям, не совершаются в налоговом периоде операции с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами, а также если они не имеют обособленных подразделений, местом нахождения которых является территория страны, не входящая в состав Дальневосточного федерального округа. Доходы указанных организаций от осуществления туристско-рекреационной деятельности должны составлять не менее 90% доходов, учитываемых для целей налогообложения налогом на прибыль организаций.

Суть поправки депутата Галины Данчиковой заключается, учитывая основную цель законопроекта – создание благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности, в снижении размера уровня дохода, учитываемого  при определении налоговой базы, с 90 % до 30 %.

По данным Росстата на 1 января 2016 г. в Дальневосточном федеральном округе насчитывалось 1 084 единицы коллективных средств размещения, из них в Республике Саха (Якутия) – 166, Камчатском крае – 74, Приморском крае – 379, Хабаровском крае – 213, Амурской области – 138, Магаданской области – 31, Сахалинской области – 62, в Еврейской автономной области – 14, в Чукотском автономном округе – 7.

Организации, предоставляющие гостиничные услуги, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, могут не подпасть под применение налоговых льгот, предлагаемых проектом федерального закона ввиду  того, что  большинство из них  управляют гостиницами, т.е. не являются собственниками, и располагают малыми средства размещения с номерным фондом до 50 номеров. Такие гостиницы являются, как правило, субъектами малого предпринимательства и применяют ЕНВД или патентную систему, налог на прибыль не оплачивают. Крупные же гостиницы являются ведомственными или филиалами сетевых гостиниц и применяют консолидированные подходы в налогообложении.  Также  доход организаций от осуществления туристско-рекреационной деятельности, как правило, на практике не составляет 90 % ее доходов,  а в среднем — до 40%.

По мнению автора поправки, предоставляемые  законопроектом налоговые льготы, послужат мощным стимулом для  развития туризма на Дальнем Востоке.