В завершении уходящей недели депутаты Государственной Думы приняли  в третьем окончательном чтении ряд   федеральных законов, внесенных в парламент Правительством РФ. Документы  направлены на повышение эффективности налоговой системы  в рамках исполнения поручения Президента  РФ по настройке налоговой системы.

Напомним, о необходимости произвести настройку налоговой системы Владимир Путин заявил в 2017 году, выступая с  ежегодным посланием Федеральному собранию.

В мае 2018 года  Президент РФ  подписал Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Глава государства поручил вдвое снизить  уровень бедности в стране, обеспечить устойчивый рост реальных доходов граждан,  уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции, улучшать жилищные условия —не менее 5 миллионов семей ежегодно, обеспечить ипотеку в 8% для семей со средним достатком, повышение продолжительности жизни до 78 лет, а к 2030 году — до 80 лет.

***

ФЗ«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».  

Документом вводится  налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД). Соответствующие  дополнения вносятся в Налоговый кодекс РФ,  которые учитывают ряд особенностей расчета, исчисления и уплаты налога в отношении добычи углеводородного сырья, в отличие от налога на добычу полезных ископаемых и налога на прибыль организаций.

Эксперимент по введению НДД продлится 5 лет и будет касаться 5 процентов месторождений в России. Новый налог будет зависеть не от натуральных показателей нефти, как НДПИ, а от доходов нефтяников. Таким образом предполагают стимулировать разработку новых месторождений. Новый налог отнесён к федеральным налогам, его ставка составит 50 процентов.

Особенности установления налога заключаются в исчислении налога с учетом экономики разработки месторождений углеводородного сырья за весь инвестиционный период. При этом уровень налоговых изъятий зависит от доходности каждого участка недр в отдельности, что позволяет ввести в разработку низкорентабельные месторождения углеводородного сырья, содержащие,  в том числе, трудно извлекаемые запасы.

По словам  депутата Надежды Максимовой, вводится  новый механизм обложения налогами нефтяной отрасли, который предлагает налогоплательщику меньшую нагрузку, чем при действующей системе. «В отличие от НДПИ и налога на прибыль, отчисления налога будут производиться с точки зрения разработки месторождения с учетом всего инвестиционного периода. Налог будет определяться исходя из доходности участка недр. Это даст возможность разработки низкорентабельных месторождений углеводородов, включая месторождения трудно извлекаемой нефти”, – отметила депутат.

В законе прописаны группы месторождений, участвующих в эксперименте по введению налога на дополнительный доход (НДД).

Также документ снижает ставки акцизов, которые составляют 24% в цене на бензин. Снижение акцизов повлечет снижение стоимости топлива.

“Законы приведут к стабилизации налоговой системы на шесть лет и позволят выполнить задачи президента по повышению качества жизни наших  людей”, –  резюмировала   Максимова.

***

ФЗ «О внесении изменений в статьи 3-1 и 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Документ позволит правительству до конца 2018 года вводить вывозную таможенную пошлину на светлые нефтепродукты, товарный и прямогонный бензин в размере до 90%, пояснял ранее заместитель министра финансов РФ Илья Трунин. Аналогичная мера применялась в 2011 году, напоминал он.

Таким правом правительство сможет воспользоваться, например, в случае роста цен на бензин, несмотря на достигнутые ранее договоренности с нефтяными компаниями.

Закон устанавливает, что ставки вывозных таможенных пошлин для легких и средних дистиллятов, бензола, толуола, ксилолов, масел смазочных, прямогонного и товарного бензина не должны превышать 90% ставки пошлины на нефть для всех календарных месяцев, приходящихся на период с 1 августа по 31 декабря 2018 года. Сейчас экспортная пошлина на светлые нефтепродукты, товарный бензин и масла составляет 30% от ставки пошлины на нефть, на прямогонный бензин — 55%.

***

Федеральным законом   «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»  и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

вводится механизм обоснования инвестиций,  устанавливаются требования о принятии решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Средства из Фонда развития пойдут на инфраструктурные проекты. Планируется, что в течение шести лет из федерального бюджета для его финансирования будет выделено до 3,5 трлн рублей.

При этом, «если в течение года средства, заложенные на год, не будут израсходованы, они будут переходить на следующий». Помимо этого, не допускается одновременное финансирование мероприятий госпрограмм РФ за счет бюджетных ассигнований, источником формирования которых является Фонд развития, и бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда.

В соответствии с принятым законом, также совершенствуются меры по обоснованию бюджетных инвестиций. Теперь при принятии решения об их выделении на строительство объектов необходимо будет провести подробную экспертизу. Это требование направлено на повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Кроме того, в документе также содержится положение о поддержке регионов в связи со снижением акцизов на топливо. Предполагается, что будет увеличена доля доходов, которая будет зачисляться в бюджеты субъектов РФ.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров напомнил, что в  своем Указе Президент сказал: региональные и муниципальные дороги – вот наша задача. Поэтому этот вопрос также решается комплексно – и снижением акцизов на бензин, чтобы решить вопросы ценообразования, и поправки в Бюджетный кодекс, чтобы дорожные фонды ничего не потеряли».

Представляя документ на пленарном заседании,  заместитель Председателя Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова отметила, что выпадающих доходов дорожных фондов не будет. «Дорожные фонды наполняются в полном объеме, как это было заложено в бюджетах на 2018 год. Это значит, что все контракты, которые заключили субъекты по строительству, ремонту, реконструкции автомобильных дорог, будут профинансированы в полном объеме», — заключила она.