11 января  в ходе пленарного заедания Первый заместитель Председателя Госдумы Александр Жуков представил проекты постановлений № 53421-7 «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2017 года» и № 67246-7 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 27 января 2017 года».

В приоритетную часть законопроектной работы включено 135 документов. В январе планируется рассмотреть 193 законопроекта, из них 13 — во втором чтении, 176 — в первом и 4 ратификационных документа. Кроме того, в январе состоится два «правительственных часа»: 11 января приглашен министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, 25 января — министр иностранных дел Сергей Лавров.

Также в ходе утреннего  заседания  депутаты рассмотрели проект постановления № 62808-7 «Об утверждении состава и избрании заместителей председателя Комиссии Государственной Думы по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации».

Во втором чтении рассмотрены и приняты законопроекты:

№ 1102471-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающий ответственность операторов связи, оказывающих услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», за неисполнение обязанности по ограничению и возобновлению доступа к информации.  «За»  проголосовали  363 депутата.

№ 1131107-6 «О внесении изменений в главу 5 Федерального закона «О персональных данных» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уточняющий порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства. За» проголосовали  359 депуутатов.

№ 683952-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», уточняющий положения об ответственности за нарушение законодательства о персональных данных. «За» проголосовали   396 депутатов.

Член Совета Федерации Елена Мизулина представила в первом чтении законопроект № 26265-7 «О внесении изменений в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым побои в отношении членов семьи и других близких лиц будут отнесены к административным правонарушениям.

По словам Е.Мизулиной, поправка позволит защитить семью от ювенальных перекосов и чрезмерного внешнего вмешательства.

После короткого перерыва на дневном пленарном заседании  в  рамках «правительственного часа» с отчетом о деятельности ведомства выступил Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка. Министр  отметил  «беспрецедентное внимание законодательной власти к развитию Дальнего Востока».

По его словам, в прошлом году было принято «семь федеральных законов, которые прямо направлены на подъём и опережающее развитие нашего Дальнего Востока». Министр подчеркнул, что такого «законотворческого» внимания к Дальнему Востоку никогда до этого не было. Это законы, которые, по мнению Министра, «отвечают на актуальные нужды и развитие Дальнего Востока, и о необходимости принятия которых речь шла десятилетиями», они бесплатно дают «людям землю на Дальнем Востоке, инвесторам — налоговые льготы, экономике — дешевую электроэнергию», «связывают богатейший биоресурсный потенциал с развитием рыбопереработки и судостроения»

А.Галушка считает, что главным итогом развития макрорегиона в 2016 году «можно считать лучшую за 25 лет демографическую динамику». Так, по сравнению с 2015 годом отток населения с Дальнего Востока сократился в 2 раза и почти в 3 раза по сравнению с 2014 годом. Но задача — увеличение его численности, чтобы люди, по его словам, «приезжали, связывали свою судьбу с Дальним Востоком, работали здесь, создавали семьи, были счастливы».

Министр проинформировал депутатов о новой Программе демографического развития Дальнего Востока, фиксирующей главную цель – добиться притока населения. Программа содержит «конкретный набор предложений» для молодежи по повышению рождаемости на Дальнем Востоке – налоговые льготы, пособия при рождении детей и решение жилищных проблем. На демографическое развитие Дальнего Востока, на открытие новых рабочих мест направлена, по его словам, политика Министерства.

Особо докладчик отметил заработавший в 2016 году закон о бесплатном предоставлении земли на Дальнем Востоке. По его словам, на сегодняшний день уже более 30 тысяч дальневосточников обратилось за получением «дальневосточного гектара», 3,5 тысячи жителей уже получили право безвозмездного пользования землей на Дальнем Востоке. С 1 февраля 2017 года «дальневосточный гектар» сможет получить любой гражданин России. Опрос ВЦИОМ в декабре 2016 года показал, что 14% хотят получить землю на Дальнем Востоке: 6,5% ответили твердое «да», еще 8% — «скорее всего да». 6,5% — это 10 млн человек, притом, что сейчас на Дальнем Востоке живет 6,2 млн человек.

Также Министр остановился на перспективах взаимодействия с ближайшими соседями, назвав Азиатско-Тихоокеанский «самым динамично развивающимся регионом мира». Налог на прибыль, скорость подключения к электрическим сетям и другие преференции, по словам А.Галушки, могут сделать и Дальний Восток конкурентоспособным. «Благодаря этим механизмам на Дальний Восток привлечено 1 трлн 325 млрд рублей инвестиций, из которых 93% — частные инвестиции, а 7% — государственные вложения. За суммой в 1,3 трлн стоят 475 инвестиционных проектов. Это новые заводы, новые фабрики, новая инфраструктура, добывающие и перерабатывающие комплексы на Дальнем Востоке со сроком реализации до 2025 года. В этих рамках создается 80 тысяч новых рабочих мест», — заявил Александр Галушка, сообщив, что в 2016 году в рамках новых инструментов запущено 25 новых предприятий, в 2017 году будет запущено 50, а совокупно в ближайшие три года будет запущено более 280 предприятий с 34 тысячами новых рабочих мест.

Говоря о работе Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, докладчик упомянул, что портфель Агентства проектов уже на сумму более 1 трлн рублей, а также рассказал о ряде инвестиционных соглашений, получившем признание Восточном экономическом форуме, стратегическом сотрудничестве с Китайской Народной Республикой, развитии международных транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2», о госкомпаниях, в частности тарифах «Аэрофлота» и РЖД, о запрете закрытия «под флагом оптимизации» ФАПов, школ в приграничных территориях Дальнего Востока.

Завершая свое выступление, Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка подчеркнул, что «это только начало пути» по установленному Президентом России национальному приоритету развития Дальнего Востока.

Мнение Счетной палаты о работе Министерства представил Юрий Росляк. В выступлении аудитора отмечалось, что «за последний период Министерством достигнуты значительные результаты», при этом «применялись новаторские подходы, ориентированные на получение максимального и ускоренного результата». Перечислив их, Ю.Росляк подчеркнул, что и финансирование было достаточным. В 2014 – 2016 годах расходы по реализации мероприятий и программы ускоренного развития Дальнего Востока составили более 24 млрд рублей, а в 2017 — 2019 годах этот объем увеличится более чем в 2 раза – до 56 млрд рублей.

По мнению Счетной палаты, над системой долгосрочных и комплексных мероприятий, которые бы обеспечивали ускоренное развитие и межотраслевую сбалансированность, Министерство пока ещё не приступило, отмечал аудитор, говоря, что и «в стратегию развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, несмотря на её разработку в 2015-16 годах, изменения пока не внесены». По его словам, на 31 декабря отмечается недостаточный уровень исполнения расходов федерального бюджета по госпрограмме, только 90,2% от утвержденных бюджетных назначений. Недостатком госпрограммы в её действующей редакции, по мнению аудитора, является её узковедомственный характер.

Также аудитор обратил внимание на проблему своевременной подготовки документации территориального и градостроительного планирования, проработки соответствующей планируемой транспортной, энергетической инфраструктуры в ТОРах под нагрузки по проектам резидентов и ряд других задач, требующих решения.

По итогам встречи депутаты еще раз выразили готовность к продолжению активного сотрудничества с Министерством по развитию Дальнего Востока.

Завершая обсуждение в рамках «правительственного часа», Александр Галушка отметил, что «к Дальнему Востоку нужен особый подход», напомнил слова Президента России о беспрецедентности задач, которые приходится решать, подчеркнул, что все фракции Госдумы это понимают, и поблагодарил депутатов за большую поддержку, которая является «большим подспорьем» в работе Министерства.

Депутаты рассмотрели в первом чтении два законопроекта:

Продолжили, начатое на утреннем заседании, рассмотрение проекта № 26265-7 «О внесении изменений в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за побои). Законопроект принят, «за» — 368.

№ 1165258-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий органов государственного жилищного надзора». Инициативу Правительства России представил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис, отметив технический характер законопроекта. От Комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов поддержал законопроект.

Обсуждение законопроекта  продолжено на вечернем пленарном заседании. Законопроект принят, «за» — 334.

В ходе вечернего  пленарного  заседания  отклонены  законопроекты первого чтения:

Законопроект № 880599-6 «О внесении изменений в статью 116 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» в части  уточнения  порядка  наложения ареста на ценные бумаги.

№ 1012950-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части расширения прав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

№ 1094908-6 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»  в части уточнения понятия лица, замещающего муниципальную должность.

№ 715337-6 «О внесении изменений в статьи 79 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации» в части установления запрета на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания осужденным за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

№ 1126650-6 «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации в части введения положения о невозможности применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в случае частичного возмещения вреда».

№ 1052786-6 «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части уточнения порядка возмещения вреда, причиненного вследствие преступлений, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации».

№ 886786-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в части расширения круга лиц, по заявлению которых в государственный реестр может быть внесена запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости.

№ 1028984-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления порядка управления малоэтажными жилыми комплексами.

Отклонены законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД:

№ 584437-6 «О внесении изменений в статьи 168 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» (о согласовании отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части освобождения собственников помещений в многоквартирных домах от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт).

О проекте федерального закона № 438842-6 «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (о совершенствовании форм деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы).

№ 1012762-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в части устранения неравенства прав родителей на получение профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет).

№ 1035350-6 «О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в части приостановления выплаты пособия в случае отказа от участия в оплачиваемых общественных работах граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, граждан стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва).

№ 1071714-6 «О внесении изменения в статью 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об отнесении к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, правонарушений, совершенных лицами, управляющими транспортным средством при осуществлении деятельности по перевозке грузов и (или) пассажиров автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом).

№ 462200-6 «О внесении изменений в часть 5 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления судом срока для устранения нарушений, допущенных должностным лицом).

№ 276014-6 «О внесении изменения в статью 231 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об уменьшении срока на приобретение права собственности в отношении безнадзорных животных).

№ 326300-6 «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (ограничение возможности применения исполнительного действия в виде ограничения на выезд за границу Российской Федерации к должникам-пенсионерам, выплачивающим задолженность по исполнительному документу из пенсии).

№ 18462-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» (по вопросу уточнения условий проживания в жилом помещении лиц, не являющихся родственниками собственника или нанимателя такого помещения).

№ 64095-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» (по вопросам назначения нового опекуна в отношении совершеннолетнего недееспособного гражданина по заявлению действующего опекуна, являющегося его единственным родителем (усыновителем).

№ 534990-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статью 23 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» (в части установления обязанности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по передаче документов в Архивный фонд).

№ 886817-6 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части изменения требований к объему выручки организаций при проведении обязательного аудита).

№ 362615-6 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части уточнения требований к условиям заключения и исполнения договора поставки продовольственных товаров).

№ 1039277-6 «О внесении изменений в статью 3910 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения условий предоставления земельных участков в безвозмездное пользование).

№ 691959-6 «О внесении изменений в статьи 170 и 179 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части увеличения размера фонда капитального ремонта при формировании на счете регионального оператора).

№ 1075180-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления родителям (опекунам), воспитывающим двух и более несовершеннолетних детей, права дополнительного голоса на выборах и референдуме).

№ 922873-6 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в части бесплатного предоставления информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество по запросам члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы).

№ 1082383-6 «О внесении изменения в статью 13.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о редакционном уточнении статьи).

№ 659597-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (оптимизация порядка и расширение альтернативных форм исполнения исполнительных документов).

№ 21308-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в части изменения требований, предъявляемых к лицу, претендующему на приобретение статуса адвоката).

№ 1112745-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении отдельных положений законодательства при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о государственном оборонном заказе).

№ 1085818-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (об обязательности заключения и выполнения коллективных договоров, соглашений).

№ 1028278-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части финансирования проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с привлечением средств инвестора).

№ 703720-6 «О внесении изменений в статьи 198 и 199 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о праве участников уголовного судопроизводства ходатайствовать о предоставлении им разумного срока для реализации прав при назначении и производстве судебной экспертизы).

№ 283657-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления ответственности за нарушение правил содержания, выгула животных).

№ 451473-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части расширения компетенции совета многоквартирного дома).

№ 316538-6 «О внесении изменений в статью 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (уточнение нормы об обеспечении реабилитированных лиц и членов их семей жилыми помещениями).

№ 1101980-6 «О внесении изменений в статьи 2.9 и 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части вопросов либерализации административной ответственности, в том числе при длящемся административном правонарушении — самовольном переустройстве и (или) перепланировке жилого дома и (или) жилых помещений, в том числе перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах).

№ 1033657-6 «О внесении изменений в статью 175 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления собственникам помещений в многоквартирных домах, входящих в одно товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, право принять решение об аккумулировании средств фондов капитального ремонта этих многоквартирных домов на одном специальном счете).