Пленарное заседание 12 июля 2017 года
На пленарном заседании парламентарии приняли Федеральные законы:
«О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», направленный на обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры.
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».
«О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», устанавливающий возможность отчуждения приобретенных АСВ привилегированных акций кредитной организации».
«О внесении изменений в статьи 141 и 24 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», уточняющий порядок рассмотрения споров между страховщиками при прямом возмещении убытков.
«О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в целях защиты прав детей, родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы».
«О внесении изменений в статьи 4 и 41 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», уточняющий критерии отнесения предприятий легкой промышленности к субъектам среднего предпринимательства.
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», уточняющий функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти и вопросов сметного нормирования .
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 91 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», регулирующий полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта.
Во втором чтении принят «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершенствующий вопросы трансляции судебных заседаний и размещения судебных решений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По поручению Президента РФ заместитель министра спорта Наталья Паршикова представила законопроект № 204664-7 «О ратификации Конвенции Совета Европы по единому подходу к безопасности, защите и обслуживанию во время спортивных мероприятий, и в частности футбольных матчей».
Подписанная в июле 2016 года во время Чемпионата Европы во Франции Конвенция, по словам Н.Паршиковой, является необходимым юридическим инструментом для государств, желающих провести крупные международные спортивные мероприятия. В связи с тем, что действующее российское законодательство в полной мере учитывает все положения Конвенции, новых законов не потребуется.
От Комитета по международным делам Ирина Роднина рекомендовала ратифицировать документ, основной целью которого является обеспечение безопасности и благоприятной атмосферы во время проведения футбольных матчей и состязаний по разным видам спорта.
Во втором чтении рассмотрены и приняты законопроекты:
№ 109591-7 «О внесении изменений в статью 1731 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 и 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», распространяющий меры административного надзора на лиц, неоднократно привлекавшихся к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
№ 125695-7 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий порядок предоставления социальных льгот.
№ 168576-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующий вопросы создания ведомственной охраны.
№ 43798-7 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об обороне», уточняющий положения о штабах территориальной обороны.
№ 67484-7 «О внесении изменений в статью 2418 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий сроки применения кадастровой стоимости.
№ 156692-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (об уточнении оснований отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации и о присяге лица, приобретающего гражданство Российской Федерации).
В докладе председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников представил три блока поступивших ко второму чтению поправок: первый — касается отмены решения о присвоении гражданства в случаях представления подложных документов и сведений — по решению суда; второй — связан с подготовкой текста присяги и порядком осуществления присяги и выдачей паспорта; третий – одобрен всеми фракциями — связан с тем, что «в Украине никакие справки по поводу вида жительства или по поводу перехода из украинского гражданства в российское не выдаются». Поэтому, по его словам, «было принято решение, что человек, который желает получить вид на жительство, либо гражданство Российской Федерации, он отказывается от гражданства, оформляя это нотариально: один документ идет в наши миграционные органы, второй – идет в Украину, где этот документ также рассматривается». Эта поправка касается сотен тысяч граждан, а закон вступит в действие с 1 сентября текущего года.
№ 156690-7 «О внесении изменения в статью 393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о дополнении перечня органов, в которые может направляться обвинительный приговор суда).
№ 848238-6 «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации».
№ 32848-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования».
№ 90277-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
№ 111744-7 «О внесении изменения в статью 1111 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части установления особенностей осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства).
№ 87981-7 «О внесении изменений в статьи 2 и 23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об уточнении условий осуществления предпринимательской деятельности).
№ 129791-7 «О внесении изменений в статьи 71 и 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в части уточнения порядка ликвидации юридического лица, в отношении которого проводится выездная таможенная проверка).
№ 156688-7 «О внесении изменения в статью 2510 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (о возможности отмены или приостановления действия ранее принятого в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства решения о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с выявлявшимся у них инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих).
№ 115337-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения положений, регулирующих полномочия должностных лиц Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»).
№ 1180827-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части повышения платежной дисциплины организациями, осуществляющими тепло- и водоснабжение потребителей).
№ 129812-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в части уточнения условий начисления пособия по безработице лицам, уволенным с военной службы по призыву).
№ 120495-7 «О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
№ 142751-7 «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (о вопросах обмена водительских удостоверений).
№ 193608-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования процедуры выборов президента Российской академии наук).
В первом чтении рассмотрены законопроекты:
№ 188810-7 «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части исключения запрета проверки требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, по отдельным вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений».
Инициативу Правительства представил статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Андрей Пудов, пояснив, что изменение вносится с тем, чтобы отсрочить до 1 июля 2022 года применение трех групп актов в области применения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установления районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, а также в других местностях с особыми климатическими или экологическими условиями, в том числе в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, иных гарантий и компенсаций за работу в указанных районах и местностях.
От Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев рекомендовал поддержать законопроект, призванный согласовать и унифицировать без ущерба для трудовых прав граждан процессы совершенствования правового регулирования, происходящие в сфере государственной контрольно-надзорной деятельности и в сфере трудовых отношений. Комитет считает, что для пересмотра, систематизации и инкорпорирования актов СССР и РСФСР в законодательство Российской Федерации, которые имеют достаточно узкое и специальное применение, но крайне важные и необходимые для сохранения трудовых прав граждан, проживающих и работающих, к примеру, в районах Крайнего Севера, требуется дополнительное время. Законопроект принят в первом чтении, «за» — 398.
№ 133087-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение стандартов раскрытия информации».
№ 126454-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей».
Инициативу в части улучшения организационного обеспечения деятельности мировых судей представил секретарь Пленума Верховного Суда Российской Федерации Виктор Момотов, подчеркнувший направленность законопроекта на унификацию аппаратов мировых судей, что позволит обеспечить независимость мировых судей и унификацию финансирования региональных бюджетов на мировые суды.
От Комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин, представив статистику по рассмотрению дел мировыми судьями (примерно 20 дел в день), поддержал предлагаемые изменения.
№ 195518-7 «О внесении изменений в статью 426 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 786 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (об уточнении условий отказа в заключении договора воздушной перевозки).
№ 1127371-6 «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» (в части отмены запрета на движение и стоянку легкового транспорта в границах водоохраных зон). Законопроект был отклонен.
№ 1151505-6 «О реализации отдельных специальных экономических мер, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».
С докладом выступил член Совета Федерации Антон Беляков. Он предложил отправлять санкционные продукты на социально-значимые нужды, а не уничтожать.
Содокладчик член Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Альшевских предложил отклонить законопроект. Депутаты проголосовали против.
№ 1099964-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части создания условий для трудоустройства граждан Российской Федерации в возрасте до 25 лет». Законопроект отклонен.
№ 389-7 «О дополнительных мерах поддержки молодых семей» (в части улучшения жилищных условий). Законопроект был отклонен.
№ 1160695-6 «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части социальных гарантий педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах». Рекомендован к отклонению.
Рассмотрены и отклонены законопроекты первого чтения, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Госдумы:
№ 490175-6 «О внесении изменений в статьи 8 и 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий).
№ 769456-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования призыва граждан на военную службу» .
№ 1031792-6 «О государственной монополии на производство и оборот сахара».
№ 917457-6 «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части увеличения суммы требований по исполнительному документу, при неисполнении которого применяется ограничение на выезд из Российской Федерации).
№ 599101-6 «О внесении изменений в статьи 8.6 и 23.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за выпас сельскохозяйственных животных на землях сельскохозяйственного назначения).
№ 07835-6 «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (об обращении взыскания на животных).
№ 922599-6 «О внесении изменения в статью 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (о подготовке дела к судебному разбирательству).
№ 956776-6 «О внесении изменений в статью 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (о порядке исчисления процессуальных сроков).
№ 944072-6 «О внесении изменения в статью 2511 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (об установлении безвизового периода в 72 часа для пассажиров и членов экипажа маломерных судов, прибывающих в Российскую Федерацию через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения).
№ 96054-7 «О внесении изменения в статью 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части расширения оснований освобождения от административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств).
№ 1089379-6 «О внесении изменений в статьи 8.21, 8.22 и 8.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за выпуск в эксплуатацию, а также эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума).
№ 15785-7 «О внесении изменений в статью 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения положений, устанавливающих административную ответственность за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика).
№ 732740-6 «О внесении дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием регулирования деятельности кредитных организаций».
№ 251154-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о деятельности Суда по интеллектуальным правам).
№ 993118-6 «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в части сохранения действия нормативных правовых актов в сфере осуществления технического учета жилищного фонда).
№ 875601-6 «О внесении изменения в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования правил о самовольных постройках).
№ 1024101-6 «О внесении изменения в статью 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (об оставлении искового заявления без рассмотрения).
№ 290811-5 «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (о полномочиях прокурора в арбитражном процессе).
№ 753068-6 «О внесении изменений в статью 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (о расширении компетенции судов).
№ 1039327-6 «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (о предоставлении копии судебного акта).
№ 821937-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления норм, касающихся формы договора розничной купли-продажи, а также применения продавцом (исполнителем) различных стимулирующих средств)».
Фото с сайта парламента.