Пленарное заседание 13 января 2017 года
Принят законопроект второго чтения:
№ 1081046-6 «О ратификации Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенции № 139)».
Принят законопроект первого чтения:
№ 1155137-6 «О внесении изменения в статью 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся каботажа».
№ 37671-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования деятельности аудиовизуальных сервисов в сети «Интернет»).
№ 1075768-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е. Жуковского» (в части расширения полномочий Правительства Российской Федерации как учредителя и собственника имущества и нормативно-правового регулирования деятельности организаций Центра).
На дневном заседании депутаты продолжили рассмотрение законопроекта № 1075768-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е. Жуковского», который расширяет полномочия Правительства как учредителя и собственника имущества. Законопроект принят в первом чтении («за» — 407).
Александр Старовойтов представил в первом чтении законопроект № 986520-6 «О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации», в котором предложено увеличить максимальный срок лишения свободы за заведомо ложное сообщение о теракте.
Депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект № 1052756-6 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части уточнения порядка возмещения вреда, причиненного вследствие преступлений, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации».
По просьбе Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Михаил Бугера представил в первом чтении законопроект № 1079185-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», уточняющий условия назначения арбитражных управляющих. В частности, предложено ограничить количество процедур банкротства, находящихся в производстве у одного управляющего.
По просьбе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Батор Адучиев представил в первом чтении законопроект № 1051018-6 «О признании утратившим силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации».
На вечернем пленарном заседании под председательством Вячеслава Володина и Александра Жукова депутаты рассмотрели следующие законопроекты первого чтения:
№ 1077792-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета на предоставление отпуска отдельным лицам в условиях чрезвычайной ситуации».
№ 1073214-6 «О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Инициативу № 1021666-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в части софинансирования расходов на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах .представил Валерий Рашкин. Докладчик отметил усугубившееся положение большой категории граждан, живущей за чертой бедности из-за кризиса, и подчеркнул, «коррупциогенный характер действующей системы» капремонта. По его словам, фракция КПРФ в законопроекте предложила установить софинансирование расходов не более 15% от граждан, остальное – государство. Выступил против «перекладывания проблемы ЖКХ на граждан», упрекнув профильный комитет в несвободе принятого решения об отклонении данной законодательной инициативы КПРФ.
В содокладе первый заместитель председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин, отметив представительство всех фракций в комитете, подчеркнул «масштабы проблемы» изношенности домов, нуждающихся в капремонте, рекомендовал законопроект отклонить, так как в документе не указаны источники финансирования для решения столь масштабных задач.
Депутаты уточняли перспективы софинансирования для владельцев нескольких квартир, а также частных домов. Кроме того, задавали вопросы об источниках финансирования.
Вячеслав Володин в ходе обсуждения законопроекта отметил, что, несмотря на рекомендации комитетов к отклонению, это «законодательные инициативы депутатские», и они должны обязательно обсуждаться. «Эта полемика публична и люди нас рассудят», — подчеркнул Председатель Госдумы.
От фракций выступили: Павел Качкаев (ЕР) сообщил, что 350-400 млрд рублей нужны ежегодно для поддержания в нормальном состоянии жилых домов, а сейчас собирается с населения только 150 млрд рублей, фракция будет голосовать против этого законопроекта, а также предложил коллегам, вносящим свои законодательные инициативы, «все-таки изучать действующее законодательство», так как многие вопросы уже урегулированы; Александр Шерин (ЛДПР) заявил о поддержке фракции данной законодательной инициативы, предложил взимать плату за капремонт только по факту его проведения; Олег Шеин (СР) предложил деньги, изъятые из Юкоса, направить на капремонт домов, обратив внимание на ряд неучтенных в законопроекте моментов, сообщил о разработанной фракцией инициативе, привел статистику неиспользования уже собранных средств на капремонт, призвал обязательную плату за капремонт «отменять и ликвидировать»; Николай Коломейцев (КПРФ) рекомендовал прочитать решение Конституционного Суда, а также перечислил ряд нарушений связанных с проведением тендеров, предложил, «сначала людей обеспечте, чтобы у них добавлялось, а потом их обкладывайте», настаивал «обложить зажравшиеся компании», призвал законопроект КПРФ поддержать.
Говоря в заключительном слове об источниках для софинансирования, Валерий Рашкин предложил «государству пересмотреть свои приоритеты»: вкладывать средства в развитие экономики, пресечь коррупцию и многое другое. Выступил против перекладывания проблем бюджета страны на рядовых граждан. В свою очередь, Александр Сидякин от фракции «Единая Россия» и профильного комитета, возражая аргументам основного докладчика, настаивал на необходимости адресности помощи.
В «час голосования» были отклонены следующие законопроекты первого чтения:
№ 986520-6 «О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации»;
№ 1052756-6 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части уточнения порядка возмещения вреда, причиненного вследствие преступлений, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации»;
№ 1079185-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»;
№ 1051018-6 «О признании утратившим силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации»;
№ 1077792-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета на предоставление отпуска отдельным лицам в условиях чрезвычайной ситуации»;
№ 1073214-6 «О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;
№ 1021666-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».
Также были отклонены законопроекты, рассмотренные в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы:
Проект федерального закона № 1102931-6 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части освобождения лиц, достигших возраста восьмидесяти лет и старше, а также проживающих в составе семьи, состоящей только из лиц, достигших возраста восьмидесяти лет и старше, от уплаты взносов на капитальный ремонт)..
№ 1034531-6 «О внесении изменений в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части наделения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по переносу установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период).
№ 173930-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Инициативу в части усиления административной ответственности за нарушения прав потребителей от Комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров рекомендовал законопроект отклонить.
№ 1084138-6 «О внесении изменения в статью 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части уточнения порядка установления предельных размеров розничных и оптовых надбавок на медицинские изделия). От Комитета по охране здоровья Николай Герасименко рекомендовал законопроект отклонить, так как данный вопрос урегулирован в действующем законодательстве.
№ 991507-6 «О внесении изменений в статьи 181 и 193 Налогового кодекса Российской Федерации» (о налогообложении акцизами картофельных чипсов и газированных вод). В докладе от Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова рекомендовала законопроект отклонить, так как данные товары нельзя отнести к подакцизным.
№ 1010711-6 «О внесении изменений в статьи 18 и 29 Федерального закона «О бухгалтерском учете» (о представлении сельскохозяйственными кооперативами ревизионных заключений). Член Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина, представляя законопроект, рекомендовал его отклонить.
№ 1067868-6 «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о применении налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость судостроительными организациями). От Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина рекомендовала законопроект отклонить.
№ 1017530-6 «О внесении изменений в Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения требований к участию в саморегулируемой организации аудиторов и ведению реестра аудиторов и аудиторских организаций). От Комитета по финансовому рынку Юрий Олейников рекомендовал законопроект отклонить, так как законопроект приведет к «зарегулированию деятельности аудиторов» из-за большого объема дублирующей информации.
№ 607389-6 «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о введении запрета на использование в качестве альтернативных дорог, расположенных в границах населенных пунктов). От Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев рекомендовал законопроект отклонить.
№ 526013-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения отдельных положений в целях повышения безопасности зданий и сооружений). От Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев также рекомендовал законопроект отклонить.
№ 192989-6 «О внесении изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения перечня документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию). От Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев рекомендовал законопроект отклонить, так как, по его словам, законодательная инициатива не соответствует предмету регулирования.
В завершение вечернего пленарного заседания Председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов рассказал о выполнении поручения Председателя Госдумы относительно сложившейся в Ростовской области ситуации с задолженностью по заработной плате шахтерам. По его словам, проработано предложение о возможности ликвидации задолженности из регионального резервного фонда с последующей компенсацией Фонду. В свою очередь, Председатель Госдумы Вячеслав Володин напомнил о парламентском контроле, настаивая на ответственном поведении депутатов, которые действительно хотят решать проблемы своих избирателей, сообщается на официальном портале парламента страны.