7 июля на пленарном заседании  парламентарии  рассмотрели два проекта постановлений Государственной Думы:

№ 219300-7 «О признании утратившим силу пункта 12 приложения к постановлению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2017 года (февраль – июль)» представила председатель Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Ольга Савастьянова.

О.Савастьянова аргументировала решение о перенесении на осеннюю сессию «правительственного часа» с участием Министра финансов РФ   Антона Силуанова на тему «О состоянии и совершенствовании межбюджетных отношений» необходимостью рассмотреть и учесть мнения субъектов Федерации. Постановление принято, «за» -377.

№ 217194-7 «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О негативных тенденциях в развитии ситуации вокруг Приднестровья в связи с действиями Правительства Республики Молдова и властей Украины».

Постановление принято единогласно, «за» — 386. Настоящее Постановление и Заявление будут направлены в Парламентскую ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламент Республики Молдова, Верховный Совет Приднестровья и Верховную Раду Украины, а также — в «Парламентскую газету» для официального опубликования.

В третьем чтении рассмотрены законопроекты:

№ 45980-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (о порядке предоставления субсидий государственным корпорациям и изменениях отдельных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации. Закон принят, «за» — 299.

№ 55068-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»(в части уточнения порядка предоставления дотаций из федерального бюджета бюджетам субъектов). Закон принят, «за» — 366.

№ 22435-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (о расширении круга лиц, имеющих право на социальную пенсию по случаю потери кормильца). Закон принят, «за» — 376.

№ 33144-7 «О внесении изменений в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в целях мотивации организаций к участию в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров. Закон принят, «за» — 388.

№ 34564-7 «О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части уточнения доходов и расходов, связанных с приобретением прав на результаты интеллектуальной деятельности). Закон принят, «за» — 386.

№ 43670-7 «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа». От Комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова предложила  принять. Закон принят, «за» — 378.

№ 104260-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» (о дополнении перечня документов в области регулирования бухгалтерского учета).   Закон принят, «за» — 385.

№ 169380-7 «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».  Закон принят, «за» — 352.

№ 529775-6 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (об установлении пределов осуществления прав и исполнения обязанностей налогоплательщиком. Закон принят, «за» — 363.

№ 120718-7 «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статьи 3 и 4 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» (в части предоставления права отдельным организациям устанавливать отличные от календарных даты начала и окончания отчетного года).  Закон принят, «за» — 383.

№ 1031837-6 «О внесении изменений в статью 55 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка определения первого налогового периода для индивидуальных предпринимателей).  Закон принят, «за» — 379.

№ 60052-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ» (о совершенствовании правового регулирования деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований на объектах ведения горных работ).  Закон принят, «за» — 377.

№ 58972-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации). Закон принят, «за» — 378.

Во втором чтении рассмотрены законопроекты:

№ 47538-6 /10 «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

№ 47571-7 «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

№ 47579-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» (в части обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации).  (Законопроекты-спутники  Леонид Левин просил поставить на 12 июля для рассмотрения в 3-м чтении).

№ 47591-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».

№ 351626-5 «Об основах приграничного сотрудничества» .

№ 3171-7 «О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части совершенствования порядка отмены временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации).

№ 187903-7 «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»  (в части установления возможности отчуждения приобретенных государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» привилегированных акций кредитной организации).

№ 1114997-6 «О внесении изменений в статьи 141 и 24 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (об уточнении порядка рассмотрения споров между страховщиками при прямом возмещении убытков).

№ 4058-7 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в целях защиты прав детей, родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы» .

№ 978631-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части уточнения функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти и вопросов сметного нормирования).

№ 58940-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

№ 148378-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите конкуренции.

В первом чтении депутаты рассмотрели проект федерального закона № 105375-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан).

Законопроект первого чтения № 104973-7 «О внесении изменений в статьи 27.2 и 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части полномочий судебных приставов по доставлению и задержанию лиц по делам об административных правонарушениях.

Законодательной инициативой предлагается внести изменения в КоАП, предоставив судебным приставам-исполнителям полномочия по доставлению и задержанию лиц, в отношении которых осуществляется производство по делу об административном правонарушении в связи с неуплатой ими без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей.

Альтернативные законопроекты первого чтения № 107661-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации (в части переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме)» представил Илья Осипов и № 107873-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» — Галина Хованская, по словам которой, второй законопроект легко интегрируется в действующее законодательство.

От профильного Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Михаил Чернышев отметил актуальность обеих законодательных инициатив, предложил №107661-7 поддержать, а №107873-7 – отклонить.

На дневном заседании Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин выступил с предложением в начале каждого пленарного заседания информировать о количестве отсутствующих депутатов. «Если вы не будете возражать, давайте мы с вами после ежедневной утренней регистрации будем просить, чтобы председатель Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Ольга Савастьянова озвучивала информацию по количеству депутатов, находящихся в командировках, на учебе, тех, кто находится на больничном или в отпуске за свой счет»,– предложил В.Володин, подчеркнув, что такая информация даст возможность объективнее оценивать работу палаты в СМИ. Депутаты поддержали предложение Председателя Государственной Думы.

№ 156203-7 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (в части предоставления свиданий осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях либо на строгом режиме).

№ 30693-7 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  (об исключении из действия закона требований к организации и проведению проверок по внешнему муниципальному финансовому контролю).

№ 184271-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети «Интернет», обеспечивающим предоставление информационно-коммуникационных сервисов обмена мгновенными сообщениями).

№ 110753-7 «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О недрах» (в части увеличения срока геологического изучения).

№ 75586-7 «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части исключения из общества с ограниченной ответственностью участника общества, не приведшего свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации).

В ходе обсуждения были отклонены законопроекты первого чтения:

№ 34583-7 «О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (о расширении перечня оснований досрочного прекращения полномочий судьи).

№ 674079-6 «О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части закрепления процедуры представления Председателем Правительства Российской Федерации проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год  и на плановый период на заседании Государственной Думы).

Депутат Государственной Думы Николай Арефьев критически высказался о  существующей практики, когда Правительство имеет право направить в парламент любого уполномоченного и чаще всего выбирает для этого Министра финансов. «Министр финансов не может по результатам обсуждения федерального бюджета судить о проблемах в организации работы конкретных министерств и федеральных агентств и служб, дать от имени Правительства оценку либо разъяснение на заседании Государственной Думы о сложившейся ситуации в той или иной отрасли или сфере», — полагает Н.Арефьев.

Содокладчик, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова полагает, что «законопроект работать не будет, пока не будут приняты изменения в конституционный закон». Минфин осуществляет непосредственное составление проектов бюджетов и, следовательно, представление документа главой ведомства является обоснованным.

№ 941480-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части расширения перечня основных характеристик бюджета показателем прогнозируемого уровня инфляции (потребительских цен)».

По поручению Президента заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Даниил Фесюк представил в первом чтении законопроект № 202088-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе», направленный на совершенствование механизма банковского сопровождения государственного оборонного заказа.

Документ исключает необходимость обеспечения исполнения госконтрактов, в отношении которых будет осуществляться банковское сопровождение.

В целях совершенствования механизма взаимодействия государственного заказчика и уполномоченных банков у госзаказчика появится новое полномочие. Он будет утверждать порядок уведомления уполномоченных банков о полном исполнении госконтрактов при осуществлении банковского сопровождения.

Для головных исполнителей поставок по гособоронзаказу лимит на оплату расходов будет увеличен до 5 млн. рублей в месяц при сохранении действующего лимита в 3 млн. рублей для остальных исполнителей.

Юридические лица, привлеченные к административной ответственности за уклонение от заключения контракта, будут включаться в особый реестр, а Правительство получит право ограничивать господдержку таким организациям.

От Комитета по обороне Алексей Хохлов рекомендовал поддержать проект закона, который, по его словам, позволит повысить эффективность расходования как бюджетных, так и собственных средств предприятий ОПК, урегулировать часть проблемных вопросов, возникающих при выполнении гособоронзаказа, оптимизировать процесс взаимодействия заинтересованных сторон между собой при сохранении режима прозрачности движения бюджетных средств.

В первом чтении депутаты рассмотрели законопроект № 129765-7 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части обеспечения авиационной безопасности».

Заместитель министра внутренних дел Игорь Зубов, представляя документ по поручению Правительства, пояснил, что поправки уточняют полномочия сотрудников полиции и транспортной безопасности при проведении предполетного и послеполетного досмотра.

От Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников представил в первом чтении законопроект № 195444-7 «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации», предусматривающий уголовную ответственность за организацию избирательных «каруселей» и участие в них.

В соответствии с законопроектом за незаконную выдачу бюллетеней член избирательной комиссии может быть лишен свободы на срок до 4 лет или оштрафован на сумму от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

Незаконное получение бюллетеня и голосование за другого избирателя обернется лишением свободы на срок до четырех лет или уголовным штрафом в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.

За те же деяния, совершенные группой лиц или по предварительному сговору, максимальный срок лишения свободы составит 5 лет, а штраф — от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

Затем депутаты продолжили начатое на дневном заседании рассмотрение законопроекта № 941480-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части расширения перечня основных характеристик бюджета показателем прогнозируемого уровня инфляции (потребительских цен)».

Против его принятия в первом чтении высказалась Надежда Максимова, в поддержку — Олег Николаев, Олег Нилов. Законопроект отклонен.

Олег Николаев представил в первом чтении законопроект № 398-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (в части снижения ставки единого сельскохозяйственного налога)».

От Комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков рекомендовал законопроект отклонить. Предложенное снижение ставки налога с шести до трех процентов приведет к выпадающим доходам регионов в сумме 3,6 млрд. рублей, но источники компенсации потерь не указаны. «Регионы к таким потерям не готовы», — аргументировал Д.Юрков. Законопроект отклонен.

В соответствии со статьей 118 Регламента по сокращенной процедуре (без обсуждения) рассмотрены и отклонены законопроекты:

№ 733042-6 «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в целях освобождения иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на основании визы для осуществления трудовой деятельности, от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации).  

№ 115691-7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части уточнения порядка вступления в силу нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации).   

№ 1043886-6 «О внесении изменений в статью 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации» (о реестре недобросовестных правообладателей земельных участков.

№ 1042365-6 «О внесении изменений в статью 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения порядка бесплатного предоставления гражданам земельных участков.

№ 102307-7 «О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части отмены взимания государственной пошлины за переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в связи с прекращением осуществления лицензируемого вида деятельности в месте, указанном в лицензии).

№ 1153276-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части изменений, предусматривающих перенос дат начала и окончания финансового года соответственно на 1 октября и 30 сентября).  

№ 544892-5 «О внесении изменений в статью 213 Уголовного кодекса Российской Федерации, в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за хулиганство).  

№ 1018456-6 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (об участии Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации в уголовном судопроизводстве).

№ 928458-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части совершенствования государственного регулирования производства и оборота винодельческой продукции, произведенной из выращенного в России винограда). 

№ 991415-6 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части предоставления лицензирующим органом возможности для погашения в тридцатидневный срок задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов соискателем лицензии на виды деятельности, связанные с производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.

№ 490873-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» в связи с требованием указания цены, соответствующей изображению демонстрируемого внешнего вида (экстерьера) автотранспортных средств (в том числе легковых автомобилей) в рекламных предложениях о продажах автотранспортных средств (в том числе легковых автомобилей)».    

№ 816343-6 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» (в части распространения наружной рекламы).

№ 17069-7 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части изменения сроков представления в лицензионный орган сведений об отсутствии или наличии задолженности по уплате налогов, а также сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах).    

№ 937224-6 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в части введения конфискации как отдельного вида наказания).    

№ 937205-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части введения конфискации имущества в качестве вида наказания).   

№ 734043-6 «О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (о производстве предварительного следствия межведомственной следственной группой).

№ 1186913-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления уголовной ответственности за самовольную добычу драгоценных металлов, природных драгоценных камней, жемчуга, полудрагоценных камней или янтаря)».     

№ 1186921-6 «О внесении изменений в статью 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за самовольную добычу драгоценных металлов, природных драгоценных камней, жемчуга, полудрагоценных камней или янтаря)».

№ 347627-6 «О внесении изменения в статью 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о направлении прокурору копии постановления о продлении срока предварительного следствия).   

№ 442022-6 «О внесении изменения в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о продлении срока задержания в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений против общественной безопасности).        

№ 414142-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (в части регламентации положений о смертной казни и усиления ответственности за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних).          

№ 1119260-6 «О внесении изменений в статью 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части увеличения санкций для индивидуальных предпринимателей за нарушения правил перевозки общественным транспортом).    

№ 1037977-6 «О внесении изменения в статью 56 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части установления особенностей проведения конкурса с ограниченным участием).     

№ 1148251-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части предоставления сведений о выгодоприобретателях).       

№ 1039070-6 «О внесении изменения в статью 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу осуществления контроля за операторами электронных площадок).      

№ 256199-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в части приведения положений Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации).

№ 67887-7 «О внесении изменений в статью 131 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения имущества должника исключаемого из конкурсной массы).     

№ 299947-6 «О внесении изменения в статью 790 Гражданского кодекса Российской Федерации» (об имущественных отношениях).