8 ноября в рамках  «правительственного часа» перед депутатами выступил Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев.

О нелегальной миграции

Глава ведомства рассказал о мерах, принимаемых Министерством внутренних дел Российской Федерации по противодействию нелегальной миграции.

По словам министра, на протяжении последних лет Россия устойчиво входит в тройку государств, лидирующих по количеству мигрантов, только с начала текущего года в страну въехало более 14 миллионов, выехало почти 12. Численность находящихся в России иностранцев остается стабильной и составляет около 10 миллионов человек.

Среди позитивных изменений в области контроля миграционных процессов Владимир Колокольцев указал сокращение доли нелегальной миграции за счет внедрения специальной информационной системы, позволяющей дистанционно закрывать въезд нарушителям российского законодательства. За пять лет въезд был закрыт более 2 миллионам иностранцев. Второй позитивный момент – пресечение так называемой «челночной миграции» и «приобретение законных оснований для нахождения на территории России на основании вида на жительство либо разрешения на временное проживание».

Министр сообщил, что в МВД подготовлена новая редакция Концепции государственной миграционной политики до 2025 года. В ней учтены современные реалии и последние мировые тенденции, расширен перечень базовых принципов, в их числе защита национальных интересов Российской Федерации и недопустимость фрагментации единого визового пространства внутри страны, предусмотрена разработка алгоритма реагирования в случаях массового наплыва беженцев, а также противодействия криминальным и коррупционным проявлениям в сфере миграции.

Подписан ряд межправительственных соглашений по организованной трудовой миграции, например с Узбекистаном, готовятся аналогичные соглашения с другими странами.

Соблюдение миграционного законодательства  во многом  зависит  от качества и доступности госуслуг,  сказал  министр.  Наиболее востребованными остаются регистрационный и миграционный учет. «Сейчас у граждан есть выбор», — подчеркнул он, сообщив, что граждане могут обратиться в ОВД, МФЦ или в электронном виде на портал госуслуг.

С начала года правоохранителями выявлено более 1 млн 600 тысяч административных нарушений в сфере миграции, судами вынесены 93 тысячи решений о выдворении иностранных граждан за пределы России, в каждом втором случае – в принудительном порядке. В области организации незаконной миграции в текущем году зарегистрировано 982 преступления, более 1,5 тысяч преступлений – фиктивная постановка на учет иностранцев по месту жительства в жилом помещении. Как сообщил докладчик, проведены оперативно-профилактические мероприятия «Нелегал-2017», зафиксировано свыше 126 тысяч нарушений миграционного законодательства, выдворено 20 тысяч, задержана 1 тысяча 360 разыскиваемых лиц.

В отдельных регионах наблюдается напряженность межнациональных конфликтов и экстремистских проявлений из-за большого наплыва мигрантов, в частности, из Средней Азии. Только в апреле-мае текущего года было проверено 170 тысяч объектов временного проживания мигрантов, почти 100 тысяч строительных площадок, рынков и предприятий сферы услуг. В результате ликвидировано 10 ячеек международных террористических организаций, пресечены 4,5 тысячи попыток въезда в Россию запрещенным лицам.

Апробирована, по словам министра, тактика пресечения нарушений как среди болельщиков в преддверии Чемпионата Мира по футболу 2018 года, так и противодействие незаконным производствам и въезду лидеров международных террористических группировок.

МВД осуществляется взаимодействие с зарубежными партнерами по пресечению незаконной миграции, в частности, с СНГ и ШОС, ведется единый реестр лиц, объявленных в международный розыск за преступления террористического и экстремистского характера.

Главной проблемой, по словам министра, является обеспечение фактического пребывания мигранта по месту регистрации. Для этого прорабатывается законодательное обеспечение устранения пробелов в законодательстве по пресечению фиктивной регистрации, обязательном фотографировании и дактилоскопии всех въезжающих в страну граждан на срок более 30 дней. Готовится законопроект о специальном удостоверяющем личность документе для 4,5 тысяч лиц с неопределенным правовым статусом. Важной задачей, требующей первоочередного решения, является предоставление убежища иностранным гражданам на территории страны.

Работа с соотечественниками, проживающими за рубежом, по словам докладчика, «показывает стабильно высокие результаты», но в МВД поступает большое число обращений граждан Украины, отмечающих сложность приобретения российского гражданства. В этой связи Владимир Колокольцев обратил внимание на инициативу ведомства по упрощенному принятию в гражданство России украинских граждан по временной регистрации по месту пребывания. Также, по его словам, требуется корректировка нормативной базы по образовательной миграции и другим вопросам.

Министр поблагодарил депутатов за конструктивную работу, сообщив, что только в текущем году Госдумой было принято 6 законов, направленных на урегулирование миграционных процессов.

         Что отметила Счетная палата

Заместитель председателя Счетной Палаты России Вера Чистова подтвердила достаточно успешное выполнение МВД функций по пресечению и выявлению нарушений в финансово-бюджетной сфере, а также хорошую динамику по работе программы с соотечественниками, с сожалением отметив, что в 2016 – 2017 годы – период реформирования МВД России – «ликвидационные мероприятия сегодня четыре раза продлевались».  По её словам, на 1 ноября ликвидационные мероприятия по ФМС завершены в 70 территориальных органах из 77, а в ФСКН – в 69 из 78, большая часть претензий связана с оформлением недвижимого имущества.

Критике Счетной палаты подверглись некоторые «индексы» госпрограмм, показатели по профилактике безнадзорности несовершеннолетних. Говоря о серии проверок в ряде регионов подразделений МВД, В.Чистова констатировала, что порядка 70% нарушений наблюдается в сфере госзакупок. Аудитор рекомендовала МВД России перейти от 4-х уровневой системы распоряжения финансами к более простой. Есть прямые нарушения, связанные с нарушением расходования средств. Увеличивается дебиторская задолженность МВД, значительная часть связана с доходами – не поступлением штрафов. Представитель Счетной палаты также обратила внимание на непрозрачность распределения жилищных субсидий в ведомстве.

В завершение доклада Вера Чистова поздравила в лице министра всех сотрудников МВД с наступающим профессиональным праздником, который отмечается 10 ноября.

Председательствующий на пленарном заседании Вячеслав Володин  также присоединился к поздравлению. «Это праздник замечательных людей, которые отдают себя служению нашей стране, нашей безопасности и гражданам», — сказал Председатель Государственной Думы.

                               О чем спросили депутаты?

Депутаты интересовались возможностью в ближайшие 2-3 года создания единой информационной системы по проведению дактилоскопии в пунктах пропуска на внешних границах. Предлагали пересмотреть исключения для водителей-мигрантов, в частности, запретить гражданам Киргизии работать по национальным водительским удостоверениям. Поднимали вопросы незаконной вырубки леса, производства фальсификата и причастности к этим преступлениям не только мигрантов, но и сотрудников полиции. Вопросы похищения несовершеннолетних и работорговли, ввоза мигрантами на территорию России наркотических средств.

Парламентарии также поднимали ряд вопросов, затрагивающих региональные факты нарушений законодательства и решения судов, проверки транспортных потоков с целью выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства.

                                       Что ответил министр

Владимир Колокольцев проинформировал, что проводится комплексная системная работа не только в отношении данной категории граждан, но и в целом по стране. По его словам, количество ДТП по вине иностранных водителей в 2017 году сократилось на 4,2%, хотя общее их количество достаточно высокое – 1,2 млн ДТП в текущем году, признал он. «Вместе с тем, вы затронули вопрос переезда наших границ, особое внимание мы, конечно, обращаем на водителей автобусов. С начала года была проверена тысяча водителей междугородних автобусов дальнего следования и были выявлены в ходе этих проверок 1,2 тысячи граждан, нарушивших миграционное законодательство», — сообщил В.Колокольцев.

В заключительном слове министр внутренних дел поблагодарил депутатов за активное обсуждение актуальной темы и конструктивную критику, напомнил, что только в прошлом году МВД было рассмотрено 30 млн заявлений граждан, а за 9 месяцев текущего года – 23 млн заявлений о правонарушениях. При том, что за последние пять лет численность сотрудников сократилась на 435 тысяч штатных единиц, а нагрузка на оставшихся увеличилась,  удалось добиться сокращения преступности. Грабежи сократились на 40%, убийства на 20%, разбойные нападения на 38%, а раскрываемость тяжких видов преступлений возросла, так, раскрываемость убийств сейчас на уровне 94%, разбойных нападений – 82%.

Минута молчания

В завершение «правительственного часа», по предложению Вячеслава Володина, депутаты почтили минутой молчания память о сотрудниках полиции, погибших при исполнении служебного долга. «Коллеги, хотел бы вас проинформировать, что 8 ноября День памяти сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебного долга. В этой связи предлагаю почтить память тех, кто отдал себя, защищая наших граждан и страну», — сказал Председатель Государственной Думы.

Фото с сайта Государственной Думы РФ