Реформирование МСУ: какой вариант предпочтительнее?
Какие плюсы есть у нового законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и будет ли социальный эффект для жителей малых и крупных населенных пунктов, когда его примут?
На площадке Общественной палаты Якутии прошло обсуждение нового проекта закона с участием депутата Государственной Думы РФ Галины Данчиковой, председателей Постоянного комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Госсобрания (Ил Тумэн) Владимира Прокопьева, региональной Общественной палаты Николая Бугаева, Совета муниципальных образований республики Петра Черемкина, Комиссии по развитию села, агропромышленному комплексу и местному самоуправлению Общественной палаты РС(Я) Сергея Сюльского и члена комиссии Василия Сапсая, других представителей палаты, руководителей исполнительных органов власти и глав муниципальных образований.
С 1 января 2023 года вступит в силу новый федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который был внесен 16 декабря 2021 года в Госдуму РФ. До 19 января все замечания, предложения и отзывы должны быть представлены в региональные законодательные органы.
По оценкам экспертов, документ предусматривает: одноуровневую организацию органов местного самоуправления, которая будет осуществляться в городских округах, муниципальных округах и внутригородских территориях городов федерального значения; уменьшение возможных видов преобразования муниципальных образований до трех: объединение, разделение и изменение; единственный способ формирования представительного органа муниципального образования – муниципальные выборы.
А также такие нормы, как право высшего должностного лица субъекта РФ вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования или главе местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами МСУ отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законодательством. Кроме этого, проектом закона установлен единый срок полномочий — пять лет для всех должностных лиц МСУ.
Назвав плюсы законопроекта, прежде всего, это право выбора, какой вариант реформирования МСУ для жителей малых и крупных населенных пунктов предпочтительнее, эксперты высказали мнение, что статья 25 «О муниципальных должностных лицах» должна быть конкретизирована в части понятия «иные должностные лица».
Были другие вопросы, требующие проработки с авторами законопроекта, которые не учли, как считают эксперты, особенности осуществления МСУ в отдельных регионах. Говорилось что базовые объекты социальной инфраструктуры могли бы обеспечиваться федеральным бюджетом, то есть средства должны выделяться непосредственно муниципальным округам. Кроме того, предлагалось учитывать транспортную доступность территорий и численность населения субъектов РФ.
14 января на расширенном заседании Постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по государственному строительству и местному самоуправлению обсуждение законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» с участием депутата Госдумы РФ Галины Данчиковой будет продолжено.