В Государственном Собрании (Ил Тумэн) РС(Я) 3 февраля состоялось рабочее совещание по проблемным вопросам в области охоты и охотничьего хозяйства под руководством председателя постоянного комитета парламента Якутии по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимира Прокопьева с участием депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Галины Данчиковой.
Руководитель профильного комитета Владимир Прокопьев, начиная мероприятие, напомнил, что 18 января в Ил Тумэне состоялось рабочее совещание по вопросу заключения охотхозяйственных соглашений охотпользователями, действующими на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов. Он отметил, что сегодня будет заслушана информация о реализации протокола данного совещания.
С основным докладом выступил первый заместитель министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) Семен Яковлев.
Он проинформировал, что на сегодняшний день в Якутии ведут охотничье хозяйство 344 юридических лица и индивидуальных предпринимателя, имеющих закрепленные охотничьи угодия на территории общей площадью 128 млн 692 тысячи га.
Из 344 охотпользователей объединениями коренных малочисленных народов являются 194 охотпользователя, в том числе родовые общины.
Как сообщил первый замминистра, из всех охотпользователей республики только 23 заключили охотхозяйственные соглашения, из них 11 родовых общин КМНС. Остальные юрлица и ИП являются охотпользователями на основании долгосрочной лицензии на охоту.
По его словам, по сложившейся правоприменительной практике в РФ охотпользователи обязаны заключать охотхозяйственные соглашения для получения квот согласно пункту 9 статьи 24 ФЗ «Об охоте». Наличие долгосрочной лицензии на пользование животным миром не является основанием для выделения квот.
Ставка платы за единицу площади охотничьих угодий при заключении охотхозяйственных соглашений составляет 1 рубль за 1 га охотугодий.
«На предстоящий сезон охоты охотпользователям, действующим на основании долгосрочных лицензий на право пользования объектами животного мира в РС (Я), не будут выделяться квоты на добычу охотничьих ресурсов», — резюмировал Семен Яковлев.
Он отметил, что охотпользователям направлены уведомления о необходимости заключения охотхозяйственных соглашений в ближайший срок.
Замминистра отметил, что многие охотпользователи республики не имеют финансовых средств для заключения охотхозяйственного соглашения.
Он подчеркнул, что лишение квот на добычу охотничьих ресурсов скажется негативно на жизнеобеспечении для охотпользователей, для которых охотничий промысел является основой жизненного уклада.
Руководитель Департамента охотничьего хозяйства Минэкологии РС (Я) Дюлустан Дьяконов сообщил, что с 1 января 2021 года вступили в силу новые правила охоты РФ, согласно которым сроки охоты на дикого северного оленя сокращены до 31 января, ранее сезон охоты на ДСО завершался 15 марта.
Он отметил, что согласно статье 19 ФЗ «Об охоте» коренные малочисленные народы Севера и приравненные к ним лица, которые ведут традиционный образ жизни, могут охотиться круглогодично. Но в связи с отсутствием официального реестра КМНС нет четкого механизма определения представителей КМНС, ведущих традиционный образ жизни, для проставления соответствующего штампа в охотничий билет. Дюлустан Дьяконов сообщил, что реестр КМНС будет принят только в феврале 2022 года.
Замминистра по развитию Арктики и делам народов Севера РС (Я) Михаил Погодаев подчеркнул, что в общих федеральных законах имеются нормы о безвозмездном пользовании КМНС землей, природными и охотничьими ресурсами, но при этом отраслевые законы не позволяют в полной мере реализовать права КМНС на ведение традиционной хозяйственной деятельности.
Он отметил, что проставление штампов для представителей КМНС в охотничий билет не станет окончательным решением проблемы, так как в этом случае общины смогут осуществлять охоту только на неквотируемые охотничьи ресурсы.
Михаил Погодаев сообщил, что министерством составлены предложения об изменении регионального законодательства для субсидирования затрат, понесенных лицами, относящимся к КМНС, в части единовременного внесения платы за заключение охотхозяйственных соглашений. По его словам, финансовая потребность составит 85 млн 258 тысяч рублей.

Председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев подытожил поставленные проблемы. Он подчеркнул, что для принятия решений остается мало времени.
Парламентарий отметил, что в ходе рабочего совещания, прошедшего 18 января в Ил Тумэне, принято решение о необходимости проведения работы сразу по нескольким направлениям: разработка проекта федерального закона о приравнивании охотпользователей, имеющих долгосрочные лицензии, к охотпользователям, имеющим охотхозяйственные соглашения; направление предложения Правительству РФ о снижении ставки на заключение охотхозяйственного соглашения до 10 копеек, обнуления ставки для представителей КМНС; разработка проекта закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РС (Я)» в части государственной поддержки охотпользователей, действующих на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром по оплате аренды охотничьих угодий при заключении охотхозяйственных соглашений. Проинформировал, что проект федерального закона и проект постановления Правительства РФ направлен в адрес председателя профильного комитета Госдумы Николая Николаева и депутата Госдумы Галины Данчиковой, проект республиканского закона направлен в адрес Главы Республики Саха (Якутия).
Народный депутат подчеркнул, что по срокам охоты на ДСО необходимо ставить вопрос о пролонгации сезона охоты в Якутии с учетом местных природно-климатических условий.
Галина Данчикова сообщила, что она направила официальное письмо в Министерство природных ресурсов РФ о продлении сроков охоты на ДСО для представителей КМНС либо об установлении особого режима для Якутии.
Депутат Госдумы РФ проинформировала, что представителями Минприроды РФ было отмечено, что сроки охоты на ДСО сокращены в связи со снижением популяции оленей в стране.
Галина Данчикова сказала, что по вопросу заключения охотхозяйственных соглашений Минприроды РФ готово рассмотреть возможность снижения ставки при одобрении Минфина РФ. Она подчеркнула необходимость дополнительных расчетов и доказательной базы для проработки путей решения с Министерством финансов РФ.

Председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева в ходе выступления отметила, что вопрос проставления штампов в охотничьи билеты о принадлежности к представителям КМНС возможно решить на региональном уровне.
Она отметила, что необходимо поставить вопрос о предоставлении права продления сроков охоты для глав субъектов РФ.
Парламентарий подчеркнула, что нужно вести работу в направлении того, чтобы представители КМНС могли беспрепятственно вести традиционный образ жизни на своих территориях, как прописано в Конституции РФ.
Владимир Прокопьев, подводя итоги совещания, подчеркнул, что окончательный срок обязательного заключения охотхозяйственного соглашения не установлен. Но при этом, охотпользователи, не заключившие соглашения до 1 апреля 2021 года, не смогут получить квоты на текущий год.
Он напомнил, что охотпользователи, имеющие долгосрочные лицензии, получили право заключать охотхозяйственные соглашения с 10 августа 2017 года, когда был отменен мораторий и введена норма, что данные охотпользователи имеют право заключать охотхозяйственные соглашения без аукциона на 49 лет. По этому направлению парламентом республики и правительством республики в течение нескольких лет велась кропотливая работа.
С этого момента парламент республики вел разъяснительную работу, что каждый охотпользователь, имеющий долгосрочную лицензию, должен заключить охотхозяйственное соглашение. Ежегодно профильный комитет проводил и проводит круглые столы, парламентские слушания по актуальным вопросам в области охоты и охотничьего хозяйства.
Владимир Прокопьев отметил, что, несмотря на предпринимаемые меры, в части оказания господдержки и снижения или обнуления ставки платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений, невозможно гарантировать принятие их в полном объеме, поэтому необходимо охотпользователям, имеющим возможность заключить охотхозяйственные соглашения.
Народный депутат подчеркнул необходимость проведения широкой разъяснительной работы с охотпользователями по данному вопросу.

Источник: Пресс-служба Ил Тумэна