Главные ориентиры

 Обсуждая на мегино-кангаласской земле на Общественно-консультативном совете актуальную для республики повестку – будущее села, другими словами, какой должна стать жизнь сельчанина, Галина Данчикова назвала главные факторы, от которых они зависят. Это — повышение качества жизни и уровня образования населения, напрямую влияющие на рост производительности труда и объем выпускаемой сельхозпродукции. Депутат привела факты, подтверждающие эти ориентиры.

С 1991 года в сельской местности Российской Федерации сформировалась непростая социально-экономическая ситуация. С 2000 годов в стране реализуются меры государственной поддержки социального развития села и экономической базы предприятий агропромышленного комплекса.

Благодаря проводимой государственной политике на федеральном и региональном уровнях, а также сложившихся внешнеполитических факторов, агропромышленный комплекс страны демонстрирует в последние годы позитивную динамику. Утверждена Стратегия развития сельских территорий до 2030 года. В течение пяти лет, с 2014 по 2018 годы, на федеральные целевые программы и подпрограммы по развитию сельского хозяйства направлено 170 млрд рублей. Отдача есть. На селе построено почти 4 млн кв. метров жилья, более половины  — для молодых семей, открыто  630 ФАПов, офисов общей практики, 13 тысяч школьных мест, проложены коммуникации. «В Мегино-Кангаласском районе республики развитию сельской территории в с. Петровка придало импульс строительство 40 жилых домов, детского сада»,— подчеркнула Галина Данчикова.

                                                         Меры принимаются, но вопросы остаются

Однако меры господдержки, которые принимаются для развития села и повышения уровня жизни сельских жителей, нельзя считать достаточными, считает депутат. О нерешенных вопросах говорят безработица на селе, составляющая 8%, хотя в городе этот показатель почти в два раза ниже, и другие цифры. Доля сельского населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума достигла 20%, в городе – 11,2. Более 67% жилищного фонда в сельской местности оборудовано не всеми видами благоустройства, в городе – менее 21%. 400 тысяч сельских школьников вынуждены обучаться в две и даже три смены. Нормативным требованиям отвечают только 53% местных и немногим более 43% региональных дорог. Менее 63% сельских домохозяйств имеют персональный компьютер, тогда как в городе показатель – 78,3%. И чуть более половины домохозяйств имеют скоростной доступ в интернет, в городе – порядка 80%. Сельское население за 10 лет сократилось на 500 тысяч человек.

На сегодняшний день в значительном повышении уровня жизни нуждаются более 37 миллионов сельских жителей – более четверти всего населения Российской Федерации.

На эти трудности обращает внимание руководство страны. В   октябре 2018 года Президент РФ дал Правительству поручение в срок до 1 июня 2019 года разработать и утвердить государственную программу по комплексному развитию сельских территорий. Государственной Думы принято решение рассмотреть этот вопрос с участием вице-премьера Гордеева, заинтересованных министерств и ведомств.

Новая госпрограмма предполагает решение ключевых задач. В первую очередь, строительство жилья, развитие инженерной инфраструктуры, доступность и качество медицинских услуг, образования, развитие и повышение качества транспортно-логистической инфраструктуры, общественного транспорта, доступность продуктов питания и бытовых товаров, покрытие территории современными средствами связи, возможность физического развития населения, доступ к системе предоставления социальных услуг, развитие рекреационной системы, экотуризма, улучшение экологической ситуации.

Реализация решения этих задач будет осуществляться с помощью современных технологий, что в свою очередь будет способствовать их масштабному распространению (использование возобновляемых источников энергии для обеспечения энергоснабжения, распространение инструментов телемедицины, дистанционное образование, творческое развитие..

                                       Якутия в зеркале Стратегии пространственного развития России

При этом программа будет базироваться на Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р.

Документ содержит 11 перспективных экономических специализаций нашей республики, из них можно выделить те, которые могут развиваться  в  сельских территориях. Это лесоводство и лесозаготовки; обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели; рыболовство и рыбоводство; туризм (гостиницы, предприятия общественного питания, сопутствующие дополнительные услуги). Помимо этого выделены критически важные для экономики Якутии неперспективные экономические специализации. Они связаны с производство пищевой продукции, растениеводством, животноводством, предоставлением соответствующих услуг в этих областях.

 Депутат считает, что с учетом выделенных специализаций в Стратегии пространственного развития РФ,  законодательной  и исполнительной власти республики до выстраивать экономическую политику поддержки села  В этом направлении есть над чем задуматься и над чем работать.

Одним из основных направлений  Программы устойчивого развития сельских территорий станут перспективные территории экономического роста, где  будут реализованы новые инвестиционные проекты всех сегментов бизнеса, особенности малого и среднего предпринимательства, фермерских хозяйств.

Новая госпрограмма будет  нацелена на территории перспективного развития всех отраслей экономики, не только сельского хозяйства. Это будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, повышению благосостояния населения, формированию дополнительных источников доходов для бюджетов муниципальных образований.

Ещё одним направлением работы станут территории, которые необходимо подтянуть до определённого стандарта. На первом этапе реализации госпрограммы к стандарту должны быть приведены районные центры, в том числе расположенные на геостратегических территориях. К таким регионам отнесена и Республика Саха (Якутия).

Таким образом, активное участие Якутии в реализации  федерального документа «Комплексное развитие сельских территорий» позволит улучшить качество жизни сельчан.

                                                                              Ключевые задачи и факторы

  20 февраля Президент страны  обратился с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию, в котором Правительству РФ поручено, чтобы новая программа развития сельских территорий заработала с 1 января 2020 года.

 Для этого Государственной Думой начата работа по разработке и принятию законов по исполнению  Послания  главы государства. И это касается не только программы развития сельских территорий. Большое внимание будет уделено комплексной поддержке семей с детьми.   В основном, сельская семья – это многодетная семья, отметила  парламентарий.  Доходы таких семей будут расти. Принцип должен быть очень простой: больше детей – меньше налог. Будет увеличена федеральная льгота по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей — дополнительно освобождены от налога: по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребёнка. Такой же подход будет и к земельным участкам.

Семьям на селе должны стать доступны банковские продукты для поддержки индивидуального жилищного строительства, поскольку эта сфера не охвачена сегодня ипотекой.Справедливо должен рассчитываться налог на землю. Понятно, что может меняться кадастровая или рыночная стоимость объекта. Но в любом случае сумма налога не должна скакать, непредсказуемо меняться. Государство уже ограничило десятью процентами годовой рост налогового платежа  на  жилую недвижимость. Предлагается установить такой же предел и для земельных участков.

 Развитие социальной инфраструктуры, доступность медицинской помощи, образовательных услуг требуют того, чтобы до 2021 года  было построено  и модернизировано ещё 1590 врачебных амбулаторий и фельдшерских пунктов,  ликвидированы очереди в ясли.

 Но мало  было бы только построить, надо еще, чтобы было кому работать в сельских школах и больницах. Поэтому очень важно,  помимо снятия возрастных ограничений для участников программы «Земский доктор», с 2020 года запустить аналогичную программу «Земский учитель», по которой единовременную выплату в размере миллиона рублей будут получать педагоги, которые захотят поехать  работать в сельскую местность.

Если  говорить об агропромышленном производстве, как экономической основе, то не секрет, что ключевым моментом является рынок сбыта продукции. Производство ради самого производства не имеет смысла. Поэтому в Послании Президента подчеркнуто, что возможно опираться на своего отечественного производителя.  Исходя из этого, органы исполнительной власти  республики должны использовать все инструменты для поддержки местного  товаропроизводителя и наладить необходимые экономические взаимосвязи.

Более того,  Президент РФ поручил Правительству страны создать защищённый бренд отечественной экологически чистой, «зелёной» продукции, подтверждающий, что в её производстве используются только безопасные для здоровья человека технологии, служащие гарантией высокого качества  на внутреннем и  внешнем рынках.  И здесь огромное поле деятельности для  сельхозтоваропроизводителей Якутии, республиканских министерств сельского хозяйства, развития Арктики и делам народов Севера, предпринимательства.  Якутская рыба, жеребятина, оленина, даже чай, без ложной скромности, могут с полным правом претендовать на получение общероссийского бренда чистой, экологической продукции.

Обращая внимание, что в нынешнем Послании Президента страны во главу угла поставлен быт человек, его чаяния и заботы, депутат еще раз подчеркнула, что ключевым, долгосрочным фактором устойчивого роста сельского хозяйства, конечно же, является  повышение качества жизни людей,  которые трудятся на селе.

                                                              Большая республика  вызывает большой интерес

Республика Саха (Якутия) как самый территориально крупный субъект Российской Федерации, входящий в состав Дальневосточного федерального округа, всегда вызывает интерес у Федерального Собрания Российской Федерации, утверждает  депутат. В  республике проводятся мероприятия под эгидой Государственной Думы. В июне текущего года в Якутске пройдет один из этапов Национального лесного форума, проводимого под эгидой Госдумы. Форум служит широкой площадкой, на которой обсуждаются вопросы развития лесной промышленности, охраны и защиты лесов, формируется повестка, требующая законодательного регулирования.

                                                              Предложения  к обсуждению

Государственная программа  комплексного и устойчивого развития сельских территорий очень  нужна. Чтобы она  работала эффективно,  депутат предложила:

Первое.  Создать на  федеральном уровне единый орган по  координации и управлению программой.

Второе. Новая программа  должна содержать социально-демографический, производственно-экономический и экологический разделы.

Третье. Программа должна предусматривать единовременные целевые выплаты молодым специалистам,  выезжающим на работу в села, по аналогии с «Земским доктором».

Четвертое. Необходимо установить контроль на всех уровнях за расходованием средств, направляемых на реализацию программного документа.