Обсуждены и приняты два постановления Государственной Думы:

№ 314030-7 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы» (о депутатах Д.А.Ионине, С.И.Казанкове, А.Л.Шхагошеве, М.В.Щапове).

№ 317168-7 «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2018 год и период 2019 и 2020 годов», который определяет принципы функционирования и настройку механизмов денежно-кредитной системы страны, представила Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Набиуллина.

Документ включает в себя разделы, посвященные целям и принципам денежно-кредитной политики на среднесрочную перспективу, применению инструментов денежно-кредитной политики в 2017 году и в период 2018-2020 годов, условиям реализации и основным мерам денежно-кредитной политики в 2017 году, а также описанию сценариев макроэкономического развития и вариантов реализации денежно-кредитной политики в 2018 — 2020 годах.

Как следует из документа, целью политики, проводимой Банком России, является достижение и сохранение целевого показателя по инфляции на уровне 4%, а также сохранение ценовой и финансовой стабильности. При этом в Основных направлениях отмечается, что на этапе перехода экономики к росту на первый план выходит задача создания условий и стимулов для устойчивого экономического развития.

Поблагодарив депутатов за конструктивное сотрудничество при обсуждении документа в профильных комитетах, глава ЦБ в своем докладе, в частности, заявила: «Мы не планируем пересматривать цель по инфляции. Уровень в 4% соответствует нашей структуре, он снижает риски дефляции в отдельных секторах и, одновременно, не дает инфляции расти слишком быстро, чтобы обесценивались сбережения инвестиций».

По её словам, в ближайшие годы ожидается снижение ставки рефинансирования с 8 до 6 процентов, сохранится приверженность к сохранению «плавного курса» рубля, также «плавно и размеренно» будет проводиться поддержка приоритетных секторов экономики, валютные резервы останутся на прежнем уровне. Планируется развитие рейтинговой национальной системы и национальной платежной системы, будет повышаться финансовая доступность для малого бизнеса, банки будут поддерживать малый бизнес и приоритетные отрасли экономики.

«Экономика стабильна. Мы можем и должны расти быстрее», — подчеркнула докладчица, считая, что сегодня нет никаких причин воздерживаться от структурных изменений. – «Год назад наша экономика только выходила из рецессии, сегодня мы, с одной стороны, с оптимизмом можем говорить, что рост восстановился быстрее, чем многие ожидали, с другой — мы очень быстро подошли к 1,5 — 2% темпов потенциального экономического роста. И у нас сейчас нет никаких причин воздерживаться от структурных изменений, экономика стабильна».

По её мнению, последствия шока, связанного с падением цен на нефть в 2014-2015 годы, экономика России «практически преодолела». «Решения, которые будут приниматься по структурным мерам, позволят регулятору повысить прогнозы по росту ВВП. ЦБ со своей стороны приложит все усилия, чтобы сохранить ценовую и финансовую стабильность, обеспечить здоровье финансового рынка сообразно потребностям нашей растущей экономики», — заявила Э.Набиуллина.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров считает, что цель по снижению инфляции достигнута ЦБ, однако важнейшими показателями является рост экономики при прогнозе кредитно-денежной политики и структурная перестройка экономики, которая, к сожалению, в прогнозе ограничена 2%.

Эта цифра, по его словам, Комитет «не устраивает», хотя и «мы на самом деле не можем предложить те рецепты, которые позволят это преодолеть», поэтому так «важен подход, который закладывали», а также то, что «ЦБ готов принимать те декларации, которые уже обрели силу закона». Депутат считает, что «это единственно правильный подход».

Особо А.Макаров остановился на теме кредитных ресурсов, согласившись с позицией Э.Набиуллиной, что основным инструментом роста инвестиций является не «невозможность получения кредита, а готовность использовать свой капитал для инвестиций». «Инвестиционный климат денежно-кредитная политика создать не может», — сказал Андрей Макаров, проиллюстрировав на примерах интенсивного вывода предприятиями средств из производственного оборота на депозитные счета. – «На сегодняшний день деньги на счетах предприятий, на депозитных счетах, уже превышают денежные средства на счетах вкладов граждан. Если раньше свои средства предприятия вкладывали в производство, сегодня они их хранят». По его словам, «предприятия готовы и бизнес готов рисковать кредитными деньгами, а ещё лучше государственными деньгами, но не готов рисковать своими»

Председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев рекомендовал Банку России усилить часть документа о предоставлении кредитов, предостерегая от замены кредитов облигациями. рекомендовал ЦБ более детально изучить значение и роль кредита в обеспечении экономического роста.

«О недооценке мегарегулятором роли кредита в современной экономике и его возможностей по стимулированию реального экономического роста свидетельствует и приветствуемое ЦБ сохранение тенденций к замещению кредитов облигациями», — отметил Сергей Жигарев, говоря, что профильный комитет считает, что ЦБ не следует поощрять замену кредита облигациями, поскольку это приведет к «искусственному сохранению кредитного голода» у предприятий реального сектора экономики.

«Выпуск облигаций следует рассматривать исключительно как средство привлечения инвестиций в крупные инфраструктурные проекты, тогда как реальному сектору экономики нужен доступ к кредитным ресурсам», — подчеркнул С.Жигарев

В рамках «правительственного часа» министр юстиции Александр Коновалов проинформировал депутатов о деятельности некоммерческих организаций и мерах по их государственной поддержке». Он сообщил, что в России зарегистрировано 220 тысяч 779 НКО. На них возлагается все больше отдельных социально значимых функций, которые традиционно всегда исполняло государство.

Во втором чтении рассмотрены и приняты законопроекты:

№ 300536-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», направленный на обеспечение гласности выборов Президента.

№ 231361-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Приняты Федеральные законы:

№ 274627-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

№ 274629-7 «Об особенностях перечисления в 2018 году доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от участия в капитале публичного акционерного общества «Сбербанк России» по итогам 2017 года».

№ 978680-6 «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)». (О расширении перечня информации, обязательной к размещению в широком доступе кредитором). Закон принят, «за» — 407.

№ 136846-7 «О внесении изменения в статью 1293 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» — в части уточнения положений о праве следования. Закон принят, «за» — 407.

№ 75586-7 «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исключающий из общества с ограниченной ответственностью участника общества, не приведшего свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации. Закон принят, «за» — 415.

№ 58281-7 «О внесении изменений в статьи 251 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения порядка введения и использования средств самообложения граждан). Закон принят, «за» — 311.

№ 185313-7 «О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (о порядке получения государственных услуг по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания). Закон принят, «за» — 410.

№ 17302-7 «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (по вопросу досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования). Закон принят, «за» — 413.

Во втором чтении рассмотрены следующие законопроекты:

№ 191636-7 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (в части увеличения времени ежедневных прогулок отдельным категориям осужденных).

№ 208133-7 «О внесении изменения в статью 1781 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (в части приведения положений статьи в соответствие со статьей 821 Уголовного кодекса Российской Федерации).

№ 95227-7 «О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части наделения должностных лиц территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы полномочиями по рассмотрению дел об отдельных административных правонарушениях).

№ 236830-7 «О внесении изменений в статьи 29 и 34 Федерального закона «О политических партиях» — в части прозрачности финансирования политических партий.

№ 188816-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации».

В первом чтении рассмотрены следующие законопроекты:

№ 272688-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О карантине растений» — в части продления срока введения в действие отдельных положений данного закона.

№ 275075-7 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». О целях обеспечения эффективности внедрения и эксплуатации системы электронной ветеринарной сертификации и сроках продления сертификации.

Рассмотрен и отклонен («за» – 402) законопроект, принятый в первом чтении 29.06.07, № 432575-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В первом чтении представлена концепция законопроекта о жестоком обращении с животными № 308781-7 «О внесении изменений в статью 245 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», ужесточающего уголовную ответственность для живодеров и садистов.

Авторы предлагают дополнить санкцию части первой статьи 245 УК РФ наказанием в виде лишения свободы до трех лет. А также увеличить верхний предел наказания в виде лишения свободы по части второй до пяти лет. Тем самым данное преступление переходит в категорию средней тяжести.

Также предлагается исключить из части первой признак объективной стороны состава преступления — совершение преступления в присутствии малолетних и перенести его в часть вторую, тем самым повысив ответственность за совершение рассматриваемых деяний. Наряду с этим, часть вторую предлагается дополнить новым квалифицирующим признаком – деяние, сопряженное с демонстрацией в средствах массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет».

Законопроектом предусмотрены корреспондирующие изменения в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми предварительное расследование по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью 2 статьи 245 УК РФ, будет осуществляться следователями органов внутренних дел.

Депутаты предлагали ужесточить ответственность для тех, кто издевается над животными, особенно в присутствии несовершеннолетних, а также обращали внимание на правоприменение уже действующих норм, настаивали на усилении административной ответственности для родителей несовершеннолетних садистов.

№ 232097-7 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» в части введения обязательного информирования кредитором заемщика о задолженности и об остатке лимита кредитования по потребительскому кредиту (займу), предоставленному с использованием электронного средства платежа.

№ 261689-7 «О внесении изменения в статью 461 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», предоставляющий возможность оказания Банком России услуг по передаче финансовых сообщений Федеральному казначейству и его территориальным органам.

№ 206211-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», устанавливающий возможность многофункциональных центров при предоставлении государственных и муниципальных услуг осуществлять прием денежных средств от заявителей напрямую, без взимания комиссии.

№ 276412-7 «О внесении изменения в статью 131 Трудового кодекса Российской Федерации» в части обеспечения возможности выплаты заработной платы и иных выплат в иностранной валюте гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами территории Российской Федерации.

№ 276405-7 «О внесении изменений в статью 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и признании утратившим силу отдельного положения Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о банках, осуществляющих выплаты пенсий).

№ 231643-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

№ 262339-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В части основания для исключения всех кандидатов, выдвинутых политической партией в одномандатном (многомандатном) избирательном округе из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

№ 277335-7 «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», конкретизирующий положения о праве на бесплатный проезд в поездах и автобусах междугородных сообщений работающих по контракту помощников членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

№ 269861-7 «О внесении изменений в статьи 5 и 51 Федерального закона «О противодействии терроризму» в части создания антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях .

Инициативу Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия – законопроект № 169836-7 «О внесении изменения в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации» — в части предоставления права субъектам Федерации не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, в которых менее пяти квартир.

№ 608731-6 «О внесении изменения в статью 908 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части уточнения формулировки о складе общего пользования).

№ 242470-7 «Об упразднении некоторых районных судов Республики Мордовия и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Мордовия».

№ 242948-7 «Об упразднении Пенжинского районного суда Камчатского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края».

В первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы рассмотрены и отклонены законопроекты:

№ 759069-6 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;

№ 1087494-6 «О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации»;

№ 495392-5 «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации»;

№ 276474-7 «О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления порядка освобождения от налогообложения транспортных средств в случае их угона (кражи)»;

№ 775599-6 «О внесении изменений в статьи 78 и 83 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях усиления защиты детей от преступлений сексуального характера»;

№ 603450-5 «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

№ 587639-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления запрета на перевод земель сельскохозяй-ственного назначения в иные категории земель, а также на изменение вида их разрешенного использования»;

№ 916258-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

№ 104445-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730- 1 «О Государственной границе Российской Федерации» и Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

№ 743036-6 «О внесении изменения в статью 819 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»;

№ 354355-6 «О внесении изменения в статью 160 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

№ 1115488-6 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

№ 605257-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам производства медицинских экспертиз»;

№ 805659-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»;

№ 118304-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

№ 651954-6 «О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

№ 943920-6 «Об основах технического учета объектов капитального строительства»;

№ 996502-6 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;

№ 992068-6 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;

№ 96700094-2 «О временном приостановлении раздела Черноморского флота».