На пленарном заседании 22 сентября депутаты рассмотрели проект постановления № 269537-7 «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

По информации руководителя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Ольги Савастьяновой, возглавляемый ею комитет предложено переименовать в Комитет по контролю и Регламенту.

Как пояснила депутат,  за Комитетом  закреплены вопросы парламентского контроля за выполнением постановлений и решений Государственной Думы. При этом, уточнила Севастьянова, «не планируется  подменять деятельность других комитетов. Что касается вопросов политических, они переданы нам Комитетом по государственному строительству и законодательству и связаны с актуальной повесткой. Речь идет о проектах постановлений, где была высказана позиция фракций на текущую социально-экономическую и политическую ситуацию в стране. Таких проектов у нас 10 начиная с 2015 года».

Приняты Федеральные законы:

№ 225508-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», предусматривающий участие Счетной палаты при рассмотрении проектов бюджетов внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении. «за» — 408.

№ 128489-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. «за» — 411.

№ 156683-7 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», меняющий наименование единоличного исполнительного органа ОАО «РЖД». «за» — 412.

Во втором чтении рассмотрены и приняты законопроекты:

№ 152197-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах», уточняющий дату начала обороны города Севастополя в период Великой Отечественной войны.

№ 189113-7 «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)», призванный стимулировать рост поголовья специализированного мясного крупного рогатого скота.

№ 97652-7 «О внесении изменения в статью 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», усиливающий ответственность за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения.

Член Совета Федерации Валерий Рязанский представил в первом чтении законопроект № 162100-7 «О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», расширяющий перечень расходов на оплату труда, учитываемых для целей исчисления налога на прибыль организаций.

Документ наделяет работодателей правом учесть при уплате налога на прибыль организаций затраты, понесенные на оплату турпутевок для своих работников. При этом речь идет исключительно о поездках по России, а максимальную сумму предложено ограничить 50 тысячами рублей.

Сообщив, что каждые 10 тысяч организованных турпоездок дают в бюджет порядка 111 млн. рублей, В.Рязанский отметил: закон пойдет на пользу и работникам и работодателям и послужит развитию внутреннего туризма.

От Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина рекомендовала принять законопроект в первом чтении, а ко второму чтению решить вопросы, связанные с выпадающими доходами по налогу на прибыль и с уплатой НДФЛ.

№ 231364-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования».

Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко пояснила, что изменения направлены на совершенствование персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования. Они касаются военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также неработающих граждан.

По поручению Правительства РФ заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Хамит Мавлияров представил в первом чтении законопроект № 133118-7 «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект предусматривает, что публичные слушания могут проводиться с использованием сети Интернет. По словам Х.Мавлиярова, такая норма расширит способы влияния граждан на принятие градостроительных решений и будет способствовать повышению открытости, процедуры общественных обсуждений.

№ 144377-7 «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон № 53, в соответствии с которыми при поступлении на военную службу гражданина, проходящего либо проходившего службу в органах прокуратуры Российской Федерации, Следственном комитете Российской Федерации и имеющего специальное звание (классный чин прокурорского работника), воинское звание ему присваивается в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, которое утверждено Указом Президента России.

По мнению Комитета по обороне, принятие законопроекта позволит устранить правовой пробел, а так же обеспечить равные условия прохождения военной службы и реализовать требования законодательства о присвоении воинских званий, согласно которому органы прокуратуры и Следственный комитет будут отнесены к государственным органам, служба в которых и, соответственно, имеющиеся специальное звание будут учитываться при присвоение воинских званий.

№ 164145-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» в части проведения профессионального психологического отбора граждан при исполнении ими воинской обязанности».

Предлагаемые законопроектом мероприятия по психологическому отбору позволят наиболее эффективно определить уровень и особенности подготовки каждого гражданина, призываемого на военную службу.

По мнению профильного Комитета, законопроект направлен на повышение качества комплектования воинских должностей за счет прохождения гражданами профессионального психологического отбора.

№ 227534-7 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Инициативу о продлении срока неприменения ограничения по средней численности работников в отношении организаций потребительской кооперации представил один из авторов, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский

Законопроектом предлагается продлить на 3 года (до 1 января 2021 года) срок неприменения ограничения по средней численности работников (не более 100 человек) в отношении организаций потребительской кооперации, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», а также в отношении хозяйственных обществ, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с указанным Законом, в целях применения ими системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД).

Комитет отмечает, что ЕНВД представляет собой льготный режим налогообложения, применение которого подразумевает освобождение налогоплательщиков от уплаты ряда налогов, в связи с чем в Налоговом кодексе предусмотрен ряд ограничений на его применение.

Л.Симановский также отметил, что в отличие от коммерческих организаций, осуществляемая потребительской кооперацией деятельность направлена не на получение выгоды ради выгоды, а на получение прибыли для покрытия собственных издержек, связанных с осуществлением социальной миссии. Социальная миссия потребительской кооперации заключается в осуществлении деятельности, направленной на преодоление бедности, безработицы, создание сельскому населению нормальных условий для жизни.

Учитывая, что организации потребительской кооперации, как правило, являются налогоплательщиками ЕНВД, их переход с 1 января 2018 года на общий режим налогообложения не только приведет к ухудшению положения самих налогоплательщиков, но и может привести к негативным социальным последствиям, указывал докладчик. По его словам, принятие предлагаемой законодательной меры позволит не допустить такую ситуацию.

№ 190172-7 «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Представитель Московской областной Думы Тарас Ефимов представил предлагаемые уточнения перечня доходов, не подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, начиная с начала текущего года. От Комитета по бюджету и налогам Александр Носов инициативу Мособлдумы поддержал, указав, что реализация положений закона приведет к выпадающим доходам местных бюджетов.

В соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы в первом чтении рассмотрены и отклонены законопроекты:

№ 1067159-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов».

№ 1092251-6 «О внесении изменений в статью 791 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части обеспечения проведения независимой оценки качества оказания медицинских услуг). Законопроект отклонен,  так как вопросы проверки качества уже урегулированы в действующем законодательстве, а принятие закона  приведет к дроблению функций.

№ 102192-7 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части уточнения основания для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

№ 98169-7 «О внесении изменений в статьи 81 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части передачи отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Федерации). Рекомендовано отклонить,  на документ имеются многочисленные замечания Правового управления и отрицательный отзыв Правительства РФ.

№ 65901-7 «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (об обязанностях и ответственности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

№ 79109-7 «О внесении изменений в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации» (о заключении трудового договора с лицом, достигшим возраста 15 лет и исключенным из образовательного учреждения). Отклонен по причине утраты актуальности.

№ 1119655-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части порядка осуществления индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги).

№ 1133605-6 «О внесении изменений в статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации и в статью 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части выплаты процентной надбавки к заработной плате лицам в возрасте до 30 лет, работающим в районах Крайнего Севера).

№ 908156-6 «О внесении изменения в статью 278 Трудового кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка прекращения трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

№ 1039995-6 «О внесении изменений в статью 40 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в части уточнения срока предоставления информации). Отклонено, так как инициатива не способствует прозрачности СМИ.

№ 479893-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях защиты памяти павших при защите Отечества и авторитета государства».

№ 1094509-6 «О внесении изменения в статью 158 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части сохранения обязанности по погашению задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за бывшим собственником, если им являлись Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование). Отклонено, так как данная инициатива уже реализована в другом законе.

№ 15781-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (о лишении отдельных категорий граждан права на страховую пенсию).

№ 146115-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части изменения порядка исключения объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения из единого государственного реестра объектов культурного наследия, памятников истории и культуры народов Российской Федерации).

№ 109986-7 «О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части изменения порядка установления противопожарных расстояний).

№ 110018-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» (в части отмены требования о представлении материалов дистанционного зондирования, фото- и видео-фиксации).

№ 390257-6 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в части восстановления усыновителей в родительских правах».