Промежуточные итоги совершенствования пенсионной системы,  реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, принимаемые Правительством РФ меры по повышению уровня жизни и доходов граждан,  оказанию содействия в их трудоустройстве – тема «правительственного часа» в Госдуме с участием министра труда и соцзащиты Максима Топилина.

                                   О народосбережении и поддержке семей с детьми

Министр отметил, что  Минтруд  ведет  работу  по  повышению уровня жизни граждан РФ.  В своем Послании глава государства  ключевой задачей назвал народосбережение и поддержку семей с детьми. По словам Топилина, новый пакет документов уже подготовлен и частично реализуется.

Так, отметил министр, увеличена выплата нетрудоспособным родителям, опекунам, попечителям, которые ухаживают за ребенком-инвалидом. С 1 июля 2019 года она составляет 10 тыс. рублей. Это коснется почти полумиллиона семей, в трехлетнем бюджете на эти цели будет дополнительно выделено более 70 млрд рублей.

Глава ведомства  рассказал, что подготовлен проект закона о том, чтобы выплату на первого ребенка до достижения им возраста 1,5 лет смогли получать семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов, а не полутора, как сейчас. «Это позволит серьезным образом расширить эту программу», — подчеркнул министр. После принятия закона с 2020 года около 65–70% семей будут охвачены этой программой. Законопроект, надеется он, будет внесен в Госдуму  в ближайшее время.

Также Правительство работает над налоговыми и ипотечными льготами для многодетных семей.

Все эти мероприятия позволят снизить бедность, напомнил Максим Топилин. Для того,  чтобы в два раза снизить бедность к 2024 году, в первую очередь нужно поддерживать семьи с детьми и тех, кто живет на сельских территориях – там низкий уровень дохода. «Нам очень важно дойти до каждой семьи и разработать для нее фактически индивидуальный план вывода из этого сложного положения», — подчеркнул он.

                          Об индексации пенсий

Максим Топилин поблагодарил депутатов за поддержку в работе и напомнил о том, что Государственной Думой во втором чтении был принят законопроект об изменении системы индексации пенсий. «Средства в федеральном бюджете будут предусмотрены при корректировке бюджета, но могу сказать, что в бюджете ПФР достаточно средств, чтобы еще до корректировки федерального бюджета осуществлять эти выплаты», — сообщил министр. Он отметил, что с мая пенсии будут выплачиваться по новому порядку расчетов. «В апреле это все будет пересчитано, что уже делается, и уже в мае выплаты будут осуществлены в соответствии с данным законом», — заявил он.

Он также поблагодарил депутатов за поправку, предусматривающую единую и обязательную для всех регионов методику определения прожиточного минимума пенсионеров.

                                             Об информатизации  в соцсфере

Министр сказал, что  завершается работа над проектом ФЗ об электронном сертификате. Он отметил, что это «серьезный проект», который затрагивает всю систему взаимодействия федерального бюджета с бюджетами субъектов, тех компаний, которые производят техсредства реабилитации» и  выразил надежду, что в весеннюю сессию проект будет внесен в Госдуму  с тем, чтобы осенью его принять.

Также завершается работа над таким инструментом, как электронная трудовая книжка.

Кроме того, Максим Топилин поблагодарил депутатов за  законопроект «о возможности проактивного предоставления соцуслуг через единую государственную систему гособеспечения». По словам министра, это позволит уменьшить количество бумаг и справок, которые граждане вынуждены собирать для получения социальных пособий, а также даст возможность выстроить систему информирования граждан о соцвыплатах.

О демографии

Говоря о нацпроекте «Демография», главном для Минтруда и соцзащиты, Максим Топилин отметил, что общий объем финансирования его на шесть лет составляет 3,1 трлн рублей. Около 80% расходов – это меры финансовой поддержки граждан, в том числе поддержка семей с детьми, ипотека, детские сады. «Кассовое освоение уже началось», — сообщил министр и добавил, что средства в полном объеме доведены до субъектов. «Регионы вместе с нами готовят детальные графики освоения этих средств», — сказал он.

                               Что сказала  Счетная палата

Аудитор Счетной палаты Светлана Орлова отметила, что основными задачами пенсионной системы остаются обеспечение достойного размера пенсий, сбалансированность поступлений и обязательств, достижение ее долгосрочной финансовой устойчивости». Она подчеркнула, что решение этих задач далеко до завершения.

«Принятые в прошлом году изменения пенсионной системы формально повысили возможности достижения ее сбалансированности. Однако, понятно, что быстрого результата тут быть не может. (…) Не завершена работа по оценке эффективности льгот, плате страховых взносов. Преобразование досрочных пенсий для граждан, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда не осуществлено», — подчеркнула она.

Также аудитор Счетной палаты подчеркнула, то непростой остается и ситуация с бедностью.

«Меры уже принятые с целью борьбы с бедностью не доводятся до логического завершения. До настоящего времени Минтрудом не приняты критерии оценки нуждаемости и ее критериев при предоставлении регионами и муниципалитетами мер социальной поддержки», — уточнила она.

Необходимость нестандартных подходов

Член Комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Сватковский отметил, что «средний уровень безработицы 4,8%, и в целом это благоприятный показатель».

«Но, на наш взгляд, следствием архаичности рынка труда является недостаток высокотехнологичных рабочих мест. И крайне серьезной является проблема занятости молодежи», — подчеркнул он. Дмитрий Сватковский также уточнил, что последние несколько лет наблюдается рост зарплат и пенсий, «а доходы населения уменьшаются».

«Мы считаем, что решение невозможно найти, если мы не понимаем причин этих проблем, а причины требуют глубокого анализа», — подчеркнул он.

Социальная защита показывает, что наиболее проблемными являются семьи с детьми.

«В целом домохозяйства с детьми до 16 лет составляют более 60% от численности малоимущих домохозяйств. А если мы посмотрим на домохозяйства, где детям до 18 лет, то мы увидим свыше 75%, которые находятся в числе малоимущих. Наш анализ показывает, что в трудном материальном положении находятся семьи именно с детьми от 1,5 до 7 лет», — отметил представитель Комитета по контролю и Регламенту.

Проведенный анализ, по словам Дмитрия Сватковского, требует для решения нестандартных и прорывных подходов. Депутат подчеркнул, что Комитет наработал положительную практику правоприменения законов.

Мнение профильного комитета

Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов в своем выступлении на «правительственном часе» остановился на ключевых проблемах, которые требуют в том числе законодательных решений.

Он напомнил, что, несмотря на то, что ключевой целью решений по совершенствованию параметров пенсионной системы было повышение уровня жизни граждан, «порядка 5 млн граждан […] не ощутили повышения пенсий». Ярослав Нилов подчеркнул, что эту проблему удастся решить после принятия поправок, меняющих порядок начисления социальных доплат к пенсиям и позволяющих проиндексировать пенсии выше прожиточного минимума.

«Порядка трети регионов искусственно занижают прожиточный уровень пенсионеров, – отметил Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. — И это злоупотребление регионов было прекращено. Пенсия действующих пенсионеров, которая будет задним числом пересчитана, она позволит ощутить увеличение», — сказал он.

Кроме того, по мнению Ярослава Нилова, «говоря о прожиточном минимуме пенсионеров, нужно говорить в целом о прожиточном минимуме». «Необходимо говорить о пересмотре потребительской корзины. Если мы не пересматриваем потребительскую корзину, мы топчемся на месте, а от этого напрямую зависит благосостояние наших граждан», — подчеркнул Председатель Комитета, напомнив, что от размеров потребительской корзины зависят не только пенсии, но и МРОТ.

«Мы все являемся соучастниками и несем ответственность за реализацию тех поручений, которые поставил Президент в Послании Федеральному Собранию. Желаю Правительству и Министерству скорее решить вопрос борьбы с бедностью при поддержке депутатского корпуса», — резюмировал Ярослав Нилов.